Во исполнение Закона Тамбовской области от 23.06.2006 №51-З «О правовых актах Тамбовской области» на территории области проводятся оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертиза действующих нормативных правовых актов области.
Управлением экономической политики администрации области проведена работа по развитию института оценки регулирующего воздействия, в результате которой были реализованы следующие мероприятия:
Совершенствование нормативной правовой базы по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия в Тамбовской области.
Приняты следующие нормативные правовые акты в сфере оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ):
✓постановление администрации области (далее – ПАО) от 28.09.2017 №947 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области»;
✓ПАО от 04.02.2016 №102 «Об утверждении порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
Работа по внедрению ОРВ на муниципальном уровне.
С 2016 года процедура оценки регулирующего воздействия стала обязательной для всех районов и городов Тамбовской области. Данная процедура закреплена Законом Тамбовской области №59-З от 23.12.2016.
Задача муниципалитетов области в 2017 году стояла в приведении в соответствие с федеральным законодательством своих нормативных правовых актов и обеспечении систематичности проведения процедур. Муниципальными образованиями области сформирована полноценная правовая база данного инструмента поддержки предпринимательства, созданы каналы взаимодействия между государственными органами и бизнес-сообществами региона, наработаны фактические данные, позволяющие сделать вывод об эффективности и востребованности данной процедуры.
Информация о процедурах оценки регулирующего воздействия размещается муниципальными образованиями области в открытом доступе на сайтах администраций в соответствующих разделах.
Расширение круга экспертных сообществ.
Заключены соглашения о взаимодействии при проведении процедур оценки регулирующего воздействия в Тамбовской области:
между некоторыми администрациями муниципальных районов и общественными организациями Союзом «Тамбовская областная торгово-промышленная палата», Союзом – региональным объединением работодателей «Тамбовская областная ассоциация промышленников и предпринимателей», Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
Заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия между администрацией Тамбовской области и организациями, целью деятельности которых является защита интересов предпринимателей:
с Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
с Тамбовской областной торгово-промышленной палатой;
с Союзом «ТО АПП».
Принятие данных соглашений позволило привлечь к публичным обсуждениям нормативных правовых актов Тамбовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, большее количество заинтересованных лиц.
Участие представителей предпринимательских сообществ является необходимым условием успешного функционирования института ОРВ на территории Тамбовской области.
В целях информирования представителей предпринимательского и экспертного сообщества управление экономической политики администрации области, являясь уполномоченным органом в сфере ОРВ, систематически направляет информацию в адрес вышеперечисленных организаций, а также Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тамбовской области и Общественной палаты Тамбовской области о проходящих процедурах ОРВ.
Обучение специалистов региональных и муниципальных органов исполнительной власти Тамбовской области.
В сентябре т. г. представители управления экономической политики приняли участие во Всероссийском форуме «Оценка регулирующего воздействия – путь к умному регулированию» в г. Красногорске.
В ноябре т. г. представители управления экономической политики приняли участие в IV Всероссийской научно-практической конференции «Умное регулирование в действии: эффективный механизм прямого диалога власти и бизнеса при принятии регуляторных решений» в г. Санкт-Петербурге.
В ноябре т. г. состоялось выездное совещание с ОМСУ, на котором обсуждались вопросы социально-экономического развития Тамбовской области, в том числе по оценке регулирующего воздействия.
28 ноября т. г. проведена видеоконференция при содействии Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России с представителями муниципалитетов области, уполномоченных на проведение ОРВ, на тему «Подготовка итогового заключения по оценке регулирующего воздействия: теория и практика».
Проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов Тамбовской области.
За 2017 год было подготовлено 9 заключений об оценке регулирующего воздействия поступивших проектов нормативных правовых актов:
✓проект Закона Тамбовской области «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О квотировании рабочих мест в Тамбовской области» (разработан управлением труда и занятости населения области совместно с областной Думой);
✓проект ПАО «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области»;
✓проект приказа управления транспорта области «Об утверждении шкалы для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, и порядка её применения»;
✓проект ПАО «Об утверждении Положения об организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Тамбовской области»;
✓проект ПАО Об утверждении Порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Тамбовской области».;
✓проект ПАО «Об установлении требований к осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тамбовской области по нерегулируемым тарифам»;
✓проект ПАО «Об утверждении Порядка обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Тамбовской области»;
✓проект ПАО «О внесении изменений в Перечень областного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»., 2 заключения об экспертизе действующих актов;
✓проект ПАО «О внесении изменений в постановление администрации области от 03.07.2014 № 720 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки».
За 2017 год было подготовлено 2 заключения об экспертизе действующих нормативных правовых актов (в сфере ОРВ):
✓ПАО от 31.10.2011 №1136 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, формы разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, порядка ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси»;
✓приказ управления транспорта Тамбовской области от 10.07.2014 №386 «Об утверждении административного регламента «Выдача и переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдача дубликата разрешения».
Обеспечение информационной доступности проведения процедуры ОРВ.
Информация об ОРВ и экспертизе в регионе регулярно размещается уполномоченным органом на сайте управления экономической политики администрации области, в разделе, посвящённом процедурам ОРВ (http://www.ekon.tmbadm.ru/orv.html), а также в разделе федерального портала, отведённом Тамбовской области (http://orv.gov.ru/Regions/Details/25).
В рамках исполнения государственного контракта создан интернет-портал, который представляет собой единый систематизированный ресурс для размещения материалов о ходе реализации процедур ОРВ проектов нормативных правовых актов области и об экспертизе действующих нормативных правовых актов области (в том числе муниципальных), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Портал запущен и доступен по адресу https://regulation.tambov.gov.ru/. Данный интернет-ресурс позволит обеспечить прозрачность и структурированность процедур. Размещение необходимых материалов будет осуществляться уполномоченным органом – управлением экономической политики администрации области, а также органами-разработчиками (в том числе муниципальными образованиями) по мере проведения соответствующих процедур согласно ПАО от 28.09.2017 №947 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области».
В целях эффективного развития и совершенствования института оценки регулирующего развития в Тамбовской области управление экономической политики администрации области Тамбовской области c 24 ноября 2017 года на официальном сайте http://tambov.investments/ (раздел «Инвестклимат») проводит опрос предпринимателей и представителей бизнес-сообщества Тамбовской области с целью выявления проблемных вопросов и основных направлений развития процедуры оценки регулирующего воздействия в области.
По итогам рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Минэкономразвития России, Тамбовская область отнесена к группе «Хороший уровень».