Топ новостей

Показать все

Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми подведены результаты рейтинга муниципальных образований по качеству проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы за 2020 год

Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми как органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию государственной политики, реализации мер государственного регулирования, включая нормативно-правовое регулирование в сфере оценки регулирующего воздействия, проведена оценка органов местного самоуправления Республики Коми по качеству проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов за 2020 год.

01.12.20

Рейтинг проводится в отношении муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми, в которых проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным в соответствии с Законом Республики Коми от 24.06.2014 № 74-РЗ «О некоторых вопросах оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», а именно:

1. Муниципальное образование городского округа «Сыктывкар»;

2. Муниципальное образование городского округа «Воркута»;

3. Муниципальное образование городского округа «Инта»;

4. Муниципальное образование городского округа «Усинск»;

5. Муниципальное образование городского округа «Ухта»;

6. Муниципальное образование муниципального района «Печора»;

7. Муниципальное образование муниципального района «Сосногорск»;

8. Муниципальное образование муниципального района «Сыктывдинский».

Оценка проводится по 4 блокам показателей:

1. Нормативно-правовое закрепление процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

2. Практика проведения процедур оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

3. Использование Интернет портала для общественного обсуждения нормативных правовых актов и их проектов и официальных сайтов органов местного самоуправления» (Портал) и официальной сайта администрации муниципального образования (официальный сайт);

4. Взаимодействие с общественными организациями в рамках проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.

По первому блоку показателей все муниципальные образования набрали максимальное количество баллов, поскольку во всех указанных  муниципальных образованиях утверждены порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее – ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актов (далее – экспертиза).

По второму блоку показателей:

6 муниципальных образований представили информацию о том, что процедура ОРВ была проведена в отношении всех проектов актов, подлежащих ОРВ. В МОГО «Ухта»  указали на то, что процедура ОРВ не проведена в отношении всех НПА, подлежащих проведению ОРВ. В МОГО «Сыктывкар» выявлены акты, принятые до проведения процедуры ОРВ;

в 5 муниципальных образованиях процедура экспертизы была полностью проведена в соответствии с утверждённым планом. В МОМР «Сыктывдинский» было проведено более 75% экспертиз, включённых в план.  В МОМР «Сосногорск» процедура экспертизы не проводилась. В МОГО «Усинск» процедура экспертизы в нарушение порядка была проведена только на сайте администрации;

формы сводных отчетов во всех муниципалитетах соответствуют рекомендациям уполномоченного органа, однако следует отметить низкое качество заполнения сводных отчётов разработчиками, их формальный подход к процедуре ОРВ. Так в некоторых сводных отчётах отсутствует подробное описание проблемы, детальное описание предлагаемого регулирования, неверно определены цели регулирования, а указанные индикаторы не являются измеримыми. Также отсутствует информация в таких разделах как: описание изменения обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов регулирования), риски, описание расходов или доходов местных бюджетов и потенциальных адресатов регулирования, сравнение возможных вариантов решения проблемы. Стоит отметить следующие муниципальные образования, в которых имеются случаи качественного заполнения сводного отчёта: МОГО «Сыктывкар», МОГО «Ухта», МОМР «Сыктывдинский», МОМР «Сосногорск», МОГО «Усинск». К сожалению, указанная тенденция носит единичный характер;

заключения об ОРВ соответствуют рекомендациям уполномоченного органа, однако следует отметить формальность заполнения заключений – в заключение дублируется информация из некачественно заполненного сводного отчета. Наиболее качественно заполнены заключения специалистами в МОГО «Сыктывкар». Качественно заполнен раздел описания правового регулирования в некоторых заключениях МОМР «Печора».

По третьему блоку показателей:

все муниципальные образования (за исключением МОМР «Печора») публиковали проекты актов для общественного обсуждения в рамках проведения ОРВ на Интернет портале для общественного обсуждения нормативных правовых актов Республики Коми и их проектов http://pravo.komi.ru. В МОМР «Печора» возникли проблемы с возможностью размещения проектов на Портале по техническим причинам, однако процедура проводилась на официальном сайте Администрации муниципального образования. В связи с отсутствием технической возможности по использованию Портала, в отношении МОМР «Печора» засчитано использование официального сайта Администрации;

основным нарушением на Портале является неправильный выбор степени регулирования. Так МОГО «Ухта» неправильно разместила 7 проектов, МОМР «Сосногорск» - 6 проектов, МОГО «Усинск» - 1 проект;

на всех сайтах муниципальных образований создан раздел «Оценка регулирующего воздействия», который разделен на подразделы в соответствии с рекомендациями уполномоченного органа. Опубликованная информация является актуальной.

По четвертому блоку показателей:

-    в МОГО «Инта» с 2018 года отсутствуют соглашения с представителями предпринимательского сообщества, общественными объединениями в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. МОМР «Печора» представило информацию о 14 заключенных соглашениях с индивидуальными предпринимателями, при этом данные соглашения заключены в рамках Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству и засчитаны Уполномоченным органом по проведению рейтинга как 1 соглашение с Советом. Больше всего соглашений заключено в МОГО «Ухта» - 3, МОГО «Сыктывкар», МОМР «Сыктывдинский», МОГО «Усинск» - 2, МОГО «Воркута», МОМР «Печора», МОМР «Сосногорск» - 1;

-    Только в МОГО «Сыктывкар» были получены замечания, предложения в ходе общественных обсуждений в отношении 2 проектов НПА. Указанная ситуация свидетельствует о формальном подходе к проведению публичных консультаций, отсутствии работы по привлечению общественных организаций или предпринимательского сообщества к проведению общественных обсуждений.

По итогам рейтинга по качеству проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципальные образования в Республике Коми показали следующие результаты:

Высокий уровень:

- МОГО «Сыктывкар»;

- МОМР «Печора»;

- МОМР «Сыктывкадинский»;

- МОМР «Воркута».

Средний уровень:

- МОГО «Ухта»;

- МОГО «Усинск»;

- МОГО «Инта»;

- МОМР «Сосногорск».

По сравнению с предыдущим годом следует отметить МОМР «Печора» и МОМР «Сыктывдинский», которые значительно улучшили качество проведения процедуры и переместились в лидирующую группу. Стабильно в лидирующей группе находится МОГО «Сыктывкар». Также следует отметить, что ухудшились показатели проведения процедуры ОРВ в МОМР «Сосногорск», что является знаком недостаточного уделения внимания процедуре ОРВ.

По итогам рейтинга отсутствуют муниципальные образования с низким уровнем качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. Разрыв между лидерами и последним местом составил всего 9 баллов.

По итогам проведения рейтинга в конце 2020 – начале 2021 года будут подготовлены индивидуальные методические разъяснения об ошибках при заполнении сводных отчетов и заключений, а также разбор нарушений при опубликовании проектов НПА на Портале. В первом квартале 2021 года будет проведена дополнительна проверка исполнения требований статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об обязательном проведении ОРВ в отношении принятых в 2020 году муниципальных НПА.

Рейтинг МО 2020

Новости региона

Работа над ошибками

Министерством экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми подготовлены методические разъяснения для органов местного самоуправления об основных ошибках, допущенных в 2023 году...

Отчёт о проведении ОРВ за 2023 год.

За 2023 год Министерством экономического развития и промышленности Республики Коми подготовлено 55 заключений об оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ), из них 5 отрицательных заключений (4...

Результаты рейтинга муниципальных образований по качеству проведения оценки регулирующего...

Министерством экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми проведена оценка органов местного самоуправления в регионе по качеству проведения процедуры оценки регулирующего...

25 октября в Республике Коми проведено обучение по вопросам оценки регулирующего воздействия...

25 октября Министерством проведён обучающий семинар по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов, устанавливающих обязательные требования, для сотрудников органов...

Итоги взаимодействия Министерства и организаций в рамках оценки регулирующего воздействия

18 октября Министерством проведена рабочая встреча с организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества в Республике Коми. На встрече обсуждались итоги взаимодействия Министерства...

В Республике Коми прошло заседание общественного совета при Министерстве экономического развития...

На заседании общественного совета при Министерстве экономического развития, промышленности и транспорта Республики Коми был рассмотрен доклад Министерства о реализации в Республики Коми положений...