Министерство государственного управления Новгородской области рассмотрело проект постановления Правительства Новгородской области «О внесении изменений в Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Новгородской области" (далее – проект акта), направленный министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области.
В пояснительной записке к проекту разработчик также указал, что в соответствии с областным законом от 11.11.2005 г. № 559-03 «Об административно-территориальном устройстве Новгородской области»
г. Великий Новгород, г. Старая Русса, г. Боровичи являются городами областного значения.
В связи с большой численностью населения и статусом городов областного значения в постановлении предлагается организация в указанных городах не менее 5 мест (площадок) дня раздельного накопления утильных фракций твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).
По итогам экспертизы подготовлено отрицательное заключение и отмечено следующее.
Принятие проекта акта будет способствовать возникновению расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности.
Заключение https://mgu.novreg.ru/tinybrowser/files/deyatelnost/ocenka_reg_vozdeystniya/2020/01/5.pdf
Так, пунктами 5.3 и 5.5 проекта акта предусматривается обязанность регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новгородской области совместно с органами местного самоуправления Новгородской области организовать раздельное накопление ТКО.
Вместе с тем в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2019 года № 08-25-53/24802 (далее- разъяснения Минприроды России) под «организацией» понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
В свою очередь, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО к обязанностям регионального оператора в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации не относится.
При этом необходимая валовая выручка регионального оператора, в том числе, включает расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание в размере не более 1% от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования (пункт 90 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).
Соответственно, региональным оператором может осуществляться приобретение контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО и их содержания, но только в пределах не превышающих 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, при учете органом регулирования тарифов соответствующих расходов.
В связи с этим в проекте акта необходимо разграничить полномочия органов местного самоуправления и регионального оператора по раздельному накоплению ТКО, указав их конкретные обязанности.
В результате проведенной оценки разработчиком было принято решение о доработке проекта акта с целью устранения замечаний.