Подготовлено положительное заключение ОРВ на проект Закона Магаданской области «О внесении изменений в Закон Магаданской области «О мерах по реализации отдельных положений главы 3.3. части первой Налогового кодекса Российской Федерации»
Целью предлагаемого регулирования является создание благоприятного инвестиционного климата для потенциальных инвесторов, осуществляющих деятельность в различных сферах (промышленности, сельского хозяйства и др.), а также повышения качества инвестиционного потенциала региональных инвестиционных проектов.
Значимость реализации инвестиционных проектов на территории субъектов Российской Федерации неоспорима. Для успешного осуществления инвестиционной деятельности необходимо развитие инвестиционного климата, который напрямую зависит от правового регулирования, системы налогообложения, мер стимулирования и ряда других факторов.
Налоговые льготы по общему правилу предоставляются в целях стимулирования отдельных отраслей экономики или видов деятельности, способствуют достижению социальных и политических задач как в целом всего государства, так и регионов, в частности. При этом, важной задачей государственного регулирования инвестиционной деятельности является создание условий для реализации перспективных проектов, в том числе на региональном уровне.
Основополагающая отрасль Магаданской области – горнодобывающая, и она довольно успешно развивается. На территории области уже функционирует два участника реестра региональных инвестиционных проектов, осуществляющих деятельность в сфере добычи драгоценных металлов, которые являются получателями значительных налоговых преференций. Объемы выпадающих доходов консолидированного бюджета Магаданской области за счет предоставления таких преференций по налогу на прибыль и налогу на добычу полезных ископаемых измеряются миллиардами рублей.
Вместе с тем, одно векторное развитие экономики не может создавать надежный фундамент для устойчивого социально-экономического развития региона в целом, необходимо развивать и другие отрасли: промышленность, сельское хозяйство и т.д., которые на начальном этапе, с учетом сложных климатических условий и значительной удаленности от центральной части страны, не могут находиться в равных условиях с недропользователями, им нужен дополнительный стимул.
Из учета изложенного, необходимо на законодательном уровне создать условия для развития различных отраслей экономики для устойчивого роста и развития территориальной экономической системы Магаданской области в целом.
В ходе предварительного рассмотрения сводного отчета и Законопроекта, министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области установлено, что предлагаемое в Законопроекте правовое регулирование предусмотрено федеральным законодательством и не окажет значительного воздействия на потенциальных адресатов, вследствие чего, сделан вывод о возможности подготовки экспертного заключения в упрощенном порядке, без проведения процедуры публичных консультаций.
На основе проведенной процедуры предварительного рассмотрения Законопроекта, министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области сделаны следующие выводы:
- о наличии достаточного обоснования решения проблемы, заявленной разработчиком, на решение которой направлен предложенный способ регулирования;
- о соответствии проблемы поставленным целям и задачам регулирования;
- о соответствии предложенного регулирования критериям целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности;
- об отсутствии в проекте акта положений, влекущих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующих возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Магаданской области.