По результатам ОРВ проекта постановления удалось исключить положения, устанавливающие избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов
Аппарат Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) рассмотрел проект постановления Правительства Тюменской области «О внесении изменений в постановление от 07.05.2007 № 105-п» («О порядках отбора субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение поддержки») (далее - проект акта), подготовленный Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - Департамент, разработчик, орган-разработчик).
По информации органа-разработчика в ходе проведения публичных консультаций в отношении проекта акта и сводного отчета предложений и замечаний не поступало. По результатам публичных консультаций поступило письмо ООО «Фармасинтез-Тюмень» о том, что организация позитивно оценивает проект Постановления и поддерживает предусмотренное в нем изменение п. 5.2 Порядка отбора субъектов деятельности в сфере промышленности на получение поддержки, в котором предусмотрено предоставление поддержки по договорам лизинга сложного оборудования, с даты заключения которых до даты представления заявки на участие в отборе на получение поддержки прошло не более трех лет. Результат рассмотрения предложений отражен органом-разработчиком в сводке предложений и размещен на Официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов в месте размещения информации о проведении оценки регулирующего воздействия в отношении проекта акта и сводного отчета.
Целями предлагаемого правового регулирования являлись приведение порядков предоставления поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков (далее - порядки), утвержденных приложениями 1, 2 и 3 к постановлению Правительства Тюменской области «О внесении изменений в постановление от 07.05.2007 №105-п (далее - постановление № 105-п), в соответствие с положениями действующего федерального законодательства, а также реализация подпункта «г» статьи 4 и пункта 2 статьи 10 Закона Тюменской области от 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» (далее - Закон № 159).
В отношении первоначально направленной в уполномоченный орган версии проекта акта уполномоченным органом было подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее замечания к проекту акта. В заключении был сделан вывод об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета. Вместе с тем, в заключении сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов.
Проект акта был направлен разработчику для доработки. Органом-разработчиком проект акта был доработан, в частности учтены все замечания уполномоченного органа к проекту акта, а именно:
- из содержания раздела, определяющего требования к отчетности, приложения 3 к постановлению № 105-п, исключено условие о необходимости раздельного предоставления отчетности о достижении результатов и отчетности о достижении показателей, а также установлен единый срок для предоставления единого отчета о достижении результатов и показателей, по форме, определяемой Департаментом финансов Тюменской области;
- из содержания действующей редакции пункта 3.1 (пункт 4.1 предлагаемой проектом редакции) приложения 3 к постановлению № 105-п исключены слова «не позднее сроков, указанных в Соглашении», способствовавшие возникновению возможности установления избыточной обязанности для субъектов предпринимательской деятельности, посредством возможности установления для одного отчета нескольких отличающихся сроков его предоставления (положениями соглашения о предоставлении поддержки и положениями приложения 3 к постановлению № 105-п);
- из перечня документов, предоставляемых для получения поддержки на возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями, субъектами деятельности в сфере промышленности, являющимися держателями инвестиционных проектов Тюменской области в соответствии с Законом № 159, исключена обязанность предоставления заявителем копии инвестиционного соглашения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Закона № 159.
По итогам повторного рассмотрения доработанного проекта акта, на основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта, уполномоченным органом сделан вывод о достаточности оснований для введения предлагаемого правового регулирования и об отсутствии в проекте акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
Полная информация о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта размещена на Официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов: http://regulation.tyumen.gov.ru/regulations/more.htm?id=11872714@regulations.