Топ новостей

Показать все

Первый шаг к внедрению оценки применения на муниципальном уровне

В Краснодарском крае внесены изменения в Закон о проведении ОРВ на муниципальном уровне, касающиеся оценки применения обязательных требований. 

Законом Краснодарского края от 22 июля 2021 г. № 4508-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов» внесены изменения в Закон от 23 июля 2014 года № 3014-КЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов». 

Изменения связаны с принятием Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) и Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 170-ФЗ). 

Федеральным законом № 247-ФЗ введено понятие обязательные требования – требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона № 247-ФЗ порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определяется указанными нормативными правовыми актами на основании Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) и Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) с учетом определенных Федеральным законом № 247-ФЗ принципов установления и оценки применения обязательных требований.

Федеральный закон № 170-ФЗ предусматривает изменения Федерального закона № 184-ФЗ, а также статей 7 и 46 Федерального закона № 131-ФЗ, которые:

1) уточняют наименования отдельных видов муниципального государственного контроля (надзора);

2) уточняют требования к осуществлению ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, в том числе ее предметную область – проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами:

обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

обязанности для субъектов инвестиционной деятельности;

3) вводят новое полномочие по определению на муниципальном уровне порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правых актах.

Муниципальным образованиям края рекомендовано:

1) внести в порядки проведения ОРВ соответствующие изменения в части уточнения предметной области ОРВ;

2) утвердить порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правых актах;

3) внести в порядки проведения экспертизы соответствующие изменения в части проведения оценки фактического воздействия в рамках процедуры оценки применения обязательных требований.

В виду отсутствия в настоящий момент федеральных методических рекомендаций по процедуре и порядку проведения оценки применения обязательных требований, при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих вышеуказанные изменения, предполагается принимать во внимание регулирующие данную сферу деятельности в отношении федеральных органов исполнительной власти:

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2453 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2454 «Об утверждении Правил оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, подготовки, рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований и принятия решения о продлении срока действия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, или о проведении оценки фактического воздействия нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования».

Также в качестве примера нормативного закрепления порядка установления и оценки применения обязательных требований целесообразно использовать Закон Краснодарского края от 22 июля 2021 г. № 4525-КЗ «О порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края», предусматривающий, в том числе, положения определяющие:

действие обязательных требований;

условия установления обязательных требований;

проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

цели и основные этапы процедуры оценки применения обязательных требований (в том числе установление: порядка формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований; положения о межведомственной комиссии и ее составе; формы доклада о достижении целей введения обязательных требований, и требований к его содержанию.

Новости региона

Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 2023 год

На официальном сайте департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края drbvd.krasnodar.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 2023 год».

Краснодарский край лидирует по качеству регуляторной политики

Анализ качества процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормотворчества в регионах проводит Минэкономразвития России. Кубань в составленном рейтинге 2023 года возглавляет группу лучших...

Садоводам Кубани рассказали об ОРВ

О преимуществах участия бизнеса в ОРВ рассказали на очередном годовом Общем собрании участников Союза «Садоводы Кубани»

В Краснодарском крае обучили регуляторов ОРВ

В Краснодарском крае состоялось обучающее мероприятие для регулирующих органов вопросам установления обязательных требований, проведения ОРВ, оценки применения обязательных требований (в том числе...

Расширены возможности регионального портала

В Краснодарском крае процедуры ретроспективного анализа будут проводиться на едином региональном портале regulation.krasnodar.ru

Заседание Консультативного совета

В Краснодарском крае состоялось заседание Консультативного совета, на котором подвели итоги проведения ОРВ и экспертизы за 2023 год и согласовали план проведения экспертизы на 1 полугодие 2024 года