Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент) как уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Томской области «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Томской области», разработанного Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области (далее – проект акта, Положение, Разработчик).
В ходе проведения оценки регулирующего
воздействия (далее – ОРВ) установлено, что проект акта содержит положение,
вводящее избыточное ограничение для субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Так, согласно пункту 20 Положения консультирование
осуществляется по следующим вопросам:
1) о нормативных правовых актах (их
отдельных положениях) содержащих обязательные требования, оценка соблюдения
которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля
(надзора);
2) о нормативных правовых актах,
регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля
(надзора);
3) о порядке обжалования решений
Разработчика, действий (бездействия)
должностных лиц Разработчика;
4) о месте нахождения и графике работы
Разработчика;
5) о номере факса Разработчика;
6) о номерах телефонов должностных лиц
Разработчика;
7) о графике личного приема должностных лиц Разработчика;
8) об адресе электронной почты
Разработчика;
9) об адресе сайта Разработчика.
При этом частью 1 статьи 50 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) установлено, что должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора).
Однако вопросы, указанные в подпунктах 4
– 9 пункта 20 Положения, не связаны с организацией и осуществлением
государственного контроля (надзора) и могут быть получены контролируемым лицом
самостоятельно (адрес электронной почты, номера телефонов, местонахождение и
график работы Разработчика).
Таким образом, редакция пункта 20
Положения ограничивает контролируемых лиц в получении разъяснений по вопросам,
связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора),
и не соответствует части 1 статьи 50 Федерального закона № 248-ФЗ.
Разработчику было предложено расширить
предметную область вопросов, по которым проводятся консультации, и исключить
вопросы, не связанные с организацией и осуществлением государственного контроля
(надзора).
По итогам проведения ОРВ проект акта Разработчиком доработан, избыточное ограничение для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности исключено.