ОРВ проекта постановления Правительства области «Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...»

На основе проведённой оценки регулирующего воздействия проекта акта, уполномоченным органом по проведению процедуры ОРВ, были сделаны следующие выводы.

Оценка регулирующего воздействия проводилась органом-разработчиком в связи с изменением правового регулирования. С 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, согласно пункту 3 части 2 статьи 3 которого организация и осуществление государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Положения о региональном государственном контроле (надзоре) подлежат утверждению до 01.01.2022.

 В этой связи возникла необходимость разработки и утверждения положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Положение о контроле позволит установить принципы, правила, порядок организации и проведения регионального государственного контроля (надзора), обеспечить эффективность реализации регионального государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с учетом риск-ориентированного подхода, системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований, автоматизации контрольно-надзорной деятельности, оперативного информационного взаимодействия, а также строго установленного порядка организации проверочных мероприятий соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований.

Основными группами субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (граждане), общей численностью 229 субъектов (источник данных: перечень объектов надзора, подпадающих под региональный контроль (надзор) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Органом-разработчиком проведена оценка издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора). Установлено, что потребность в дополнительных ресурсах отсутствует, трудозатраты контролируемых лиц, по оценке органа-разработчика, составят 80 чел/часов, сумма издержек составит 14300 рублей. Издержки являются обоснованными, поскольку выполнение требований определены должностным регламентов сотрудника организации, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  

Органом-разработчиком проведена оценка трудозатрат органа исполнительной власти в связи с необходимостью соблюдения требований правового регулирования. Потребность в дополнительных ресурсах отсутствует, так как обязанности по осуществлению контроля (надзора) предусмотрены должностным регламентом государственного инспектора (главного специалиста департамента). Трудозатраты составляют 80 чел/часов, что составляет 19726,1 рублей.

Также органом-разработчиком в сводном отчете к проекту акта приводятся сведения об оценке возможных поступлений консолидированного бюджета Ярославской области. В годовом выражении возможные поступления в бюджет составят приблизительно 200 тыс. рублей (в зависимости от наложенных административных штрафов).

Органом-разработчиком рассмотрен один вариант правового регулирования – принятие проекта постановления. Выбор предлагаемого способа решения проблемы обусловлен отсутствием (минимальным характером) связанного с его реализацией риска неблагоприятных последствий.

Проект акта разработан для осуществления риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности деятельности органов государственного контроля (надзора).

  На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта, Уполномоченным органом сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

 Уполномоченным органом было подготовлено положительное заключение об ОРВ, с которым более подробно можно ознакомиться по ссылке на Портале органов государственной власти Ярославской области.