ОРВ проекта указа Губернатора Ярославской области «Об областном конкурсе «Лучшие практики наставничества в Ярославской области по итогам 2020 года».

Проект акта направлен органом-разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

На основе проведённой оценки регулирующего воздействия проекта акта, уполномоченным органом по проведению процедуры ОРВ, были сделаны следующие выводы.

С 2019 года Ярославская область является участником национального проекта «Производительность труда» (далее – нацпроект). Целью реализации нацпроекта является обеспечение роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых не сырьевых отраслей экономики Ярославской области (сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, транспорт, строительство, торговля).

Паспортом федерального проекта «Системные меры по повышению производительности труда», входящего в состав нацпроекта, в 2021 году предусмотрена реализация мероприятия «Проведен конкурс лучших практик наставничества среди предприятий-участников национального проекта» в субъектах Российской Федерации. Проведение конкурса является одной из мер нефинансового стимулирования внедрения передовых управленческих, организационных, кадровых и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов предприятий в рамках реализации региональной составляющей федерального проекта «Системные меры по повышению производительности труда» нацпроекта, который реализуется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Стимулирование развития института наставничества – важный элемент развития кадрового потенциала предприятий, направленный, в том числе, на устранение дефицита квалифицированных сотрудников, содействие непрерывному росту компетенций работников предприятий и, как следствие, достижение целей национального проекта. Проектом акта предлагается утвердить Положения о проведении конкурса «Лучшие практики наставничества в Ярославкой области по итогам 2020 года», которым регулируются отношения в части определения победителей конкура по критериям, указанным в Положении о конкурсе, в соответствии с методикой оценки программ (практик) наставничества участников конкурса, являющейся приложением к Положению о конкурсе.

Цель предлагаемого правового регулирования – развитие кадрового потенциала предприятий. Основными группами субъектов предпринимательской деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются юридические лица, зарегистрированные на территории Ярославской области и являющиеся участниками национального проекта «Производительность труда».

Органом-разработчиком рассмотрены альтернативные варианты решения проблемы, включая ситуацию невмешательства со стороны государства. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ярославской области, могут самостоятельно реализовывать собственные системы (программы) наставничества, однако проведение конкурса (оценка программ наставничества) позволит субъектам предпринимательской деятельности получить экспертное заключение о корпоративной программе наставничества, что позволит усовершенствовать данную программу. Кроме этого, данный способ (проведение конкурса) решение проблемы предусмотрен федеральным проектом «Системные меры по повышению производительности труда», Минэкономразвития России разработаны методические рекомендации «О проведении регионального этапа конкурса лучших практик наставничества».

Органом-разработчиком приведена количественная оценка основных групп субъектов предпринимательской деятельности, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.

В соответствии с реестром заключенных соглашений о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта «Производительность труда», участниками национального проекта «Производительность труда» являются 53 юридических лиц – организаций, зарегистрированных на территории Ярославской области.

Органом-разработчиком также проведена оценка изменения трудозатрат при описании новых функций, полномочий или прав органов государственной власти области: потребность в дополнительных ресурсах отсутствует, трудозатраты департамента инвестиций и промышленности Ярославской области увеличатся на 80 чел/часов, или 15104 рублей. При этом необходимо отметить, что дополнительных расходов областного бюджета не последует, так как исполнение новых функций (организация и проведение конкурса, проверка документов заявителей и т.д.) осуществляется в пределах установленной штатной численности департамента инвестиций и промышленности Ярославской области.

О проведении публичных консультаций по проекту акта и сводного отчета, органом-разработчиком были уведомлены Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области, Союз «Торгово- промышленная палата Ярославской области», Ярославское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ». Согласно информации, представленной органом-разработчиком, в ходе публичных консультаций от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области поступило мнение об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 

Таким образом, на основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта, Уполномоченным органом сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

Уполномоченным органом было подготовлено положительное заключение об ОРВ, с которым более подробно можно ознакомиться по ссылке на Портале органов государственной власти Ярославской области.