На очередном заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области был рассмотрен Доклад о развитии института оценки регулирующего воздействия в Тюменской области в 2021 году.
Тюменская область сохранила позицию в Рейтинге качества проведения оценки регулирующего воздействия, оценки фактического воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации 2021 года (далее - Рейтинг), формируемом Минэкономразвитием России, войдя в группу субъектов Российской Федерации с хорошим уровнем качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации. При этом, Тюменская область была отмечена среди лидеров субъектов Российской Федерации по двум из четырех групп показателей обновленной методики Рейтинга: Механизм проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы и ОРВ в органах местного самоуправления.
В
2021 году оценка регулирующего воздействия
была проведена в отношении 54 проектов
нормативных правовых актов Тюменской
области. Аппаратом Губернатора Тюменской
области как уполномоченным органом
(далее также - уполномоченный орган),
оценивающим качество проведения процедур
ОРВ органами-разработчиками и
подготавливающим заключения об ОРВ,
подготовлено 64 заключения об ОРВ, в том
числе 54 заключения по результатам
первоначального рассмотрения проектов
актов и 10 повторных заключений. Из общего
числа первоначально рассмотренных
проектов нормативных правовых актов
Тюменской области 10 получили отрицательную
оценку, что составило 18,5 % от общего
числа первоначальных заключений. В
отрицательных заключениях делались
выводы о наличии в проектах актах
положений, вводящих избыточные обязанности
и ограничения для субъектов
предпринимательской деятельности, а
также о наличии положений, способствующих
возникновению необоснованных расходов
указанных субъектов.
Исполнительными
органами государственной власти
Тюменской области - разработчиками
проектов, получившими отрицательные
заключения об ОРВ, в течение 2021 года
было доработано 10 проектов актов, в
результате чего были исключены положения,
способствующие возникновению
необоснованных расходов субъектов
предпринимательской деятельности, а
также положения, вводящие избыточные
обязанности и ограничения для указанных
лиц, в частности, требования по
предоставлению предпринимателями
излишних сведений или документов и т.д.
В
результате
доработки проектов актов были
устранены положения, вступление в силу
которых, по расчетам уполномоченного
органа, могло привести к необоснованным
суммарным
издержкам субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности в размере
не менее 768600,86 рублей.
По
итогам повторного рассмотрения проектов
актов уполномоченным органом подготовлено
10 положительных заключений об ОРВ.
По
3 проектам актов, поступившим в
уполномоченный орган в 2021 году для
подготовки заключений об ОРВ, по итогам
проведенного анализа было подготовлено
3 извещения о нарушении порядка проведения
процедур ОРВ, проекты возвращены
разработчикам без заключений об ОРВ
для доработки и проведения всех
обязательных (невыполненных) процедур
ОРВ.
В
2021 году были проведены экспертизы 7
нормативных правовых актов (далее - НПА)
- постановлений Правительства Тюменской
области.
По
результатам проведенных экспертиз в
двух из семи НПА выявлены положения,
которые могут необоснованно затруднять
ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности, в том
числе по одному из двух НПА также выявлена
необходимость доработки и совершенствования
существующего правового регулирования.
В
отношении четырех из пяти НПА, по которым
в результате проведенных экспертиз
положения, которые могут необоснованно
затруднять ведение предпринимательской
и инвестиционной деятельности, не
выявлены, выявлена необходимость
(возможность) доработки и совершенствования
существующего правового регулирования.
Подготовлено
7 заключений по итогам экспертиз, на
основании двух из них подготовлены и
приняты соответствующие НПА по
корректировке действующих актов.
В
2021 году в целях проведения публичных
консультаций разработчиками проектов
НПА и уполномоченным органом в адрес
субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, организаций,
представляющих интересы предпринимательского
сообщества, Уполномоченного по защите
прав предпринимателей в Тюменской
области было направлено 3 242 извещения
о проведении публичных консультаций.
Участие в публичных консультациях
приняли 75 лиц, от которых было получено
188 замечаний и предложений, 21 позиция
об отсутствии замечаний и предложений,
в том числе:
по
оценке регулирующего воздействия –
165 предложений и замечаний в отношении
25 проектов НПА, 16 позиций об отсутствии
замечаний и предложений;
по
экспертизе – 23 предложения и замечания
в отношении 6 НПА, 5 позиций об отсутствии
замечаний и предложений к действующим
нормативным правовым актам.
По
результатам рассмотрения поступивших
мнений участников публичных консультаций
учтены 48 предложений и замечаний,
частично учтено 4 предложения (замечания),
что составляет 27,7 % от общего числа
поступивших замечаний и предложений.
Доклад
о развитии института оценки регулирующего
воздействия в Тюменской области в 2021 году
размещен
на Официальном портале для обсуждения проектов и действующих
нормативных актов.