Минэкономразвития Чувашии в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок), утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 декабря 2013 г. № 482, приказом от 24 марта 2022 г. № 44 «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2022 год» и протоколом заседания Комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике от 21 февраля 2022 г. № 1, провело экспертизу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2021 г. № 210 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), и Положения о Комиссии по проведению отбора на получение государственной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства». В ходе экспертизы пришли к выводу что необходимо оптимизировать требования к субъектам предпринимательской деятельности. Начата разработка проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики по внесению изменений в Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Анализ практики предоставления субсидии в 2021 году показал, что всего в
трех отборах претендентов на получение субсидии (далее – отбор) приняло участие
69 субъектов МСП, из них: 9 – категория «Среднее предприятие», 33 – категория
«Малое предприятие», 27 – категория «Микропредприятие».
Не были допущены к участию в отборе по причине несоответствия условию,
установленному пунктом 2.4 Правил 33 организации, из которых: 14 - категория
«Малое предприятие», 19 – категория «Микропредприятие», то есть 48 % от всех
субъектов МСП, подавших заявочную документацию на участие в отборе.
При проверке субъектов МСП вышеуказанному условию предоставления субсидии
специалистами Минэкономразвития Чувашии использовались официальные
статистические данные о среднемесячной заработной плате по ОКВЭД,
предоставленные Территориальным органом Федеральной службы государственной
статистики по Чувашской Республике (далее – Чувашстат), которые были
сформированы, включая данные по крупным, средним, малым и микропредприятиям
Чувашской Республики (далее - по полному кругу).
Таким образом, анализ отказов в предоставлении субсидии практически половине субъектов МСП, участвовавших в отборах в 2021 году, выявил ситуацию, при которой малые и микропредприятия Чувашской Республики, ранее пострадавшие в период пандемии в 2020 - 2021 годах в связи с ограничением их деятельности, в настоящее время Правилами поставлены в неравные условия при получении средств государственной поддержки, т.к. фактический уровень среднемесячной заработной платы таких предприятий не сопоставим со значением среднемесячной заработной платы, рассчитываемым Чувашстатом по соответствующему ОКВЭД по полному кругу. Анализ показал что необходимо изменить существующие подходы. Для того чтобы исключить неравные условия участия субъектов МСП разных видов в программе субсидирования, в Правилах необходимо установить такой показатель, который, во-первых, был бы официальным и неоспоримым (отсутствие коррупциогенного фактора), а во-вторых, поставил бы субъекты предпринимательской деятельности разного вида (средние, малые и микро предприятия), претендующие на государственную поддержку, в равные условия для участия в отборе. Проведен анализ вариантов установления коэффициентов МРОТ:1,5, 1,2 и 2,0 в отношении субъектов МСП, подавших заявочную документацию на участие в отборе в 2021 году. Анализ практики предоставления субсидии в 2021 году свидетельствует о том, что средние предприятия Чувашской Республики, подавшие заявочную документацию на участие в отборе, получили субсидию, т.к. их уровень среднемесячной заработной платы был достаточно высокий и даже превышал уровень среднемесячной заработной платы по ОКВЭД. Установление порога среднемесячной заработной платы не менее 1,5 МРОТ для средних предприятий не ухудшит условия, которым они должны будут соответствовать, подав заявочную документацию на участие в отборе. Для малых предприятий и микропредприятий Чувашской Республики, как наиболее пострадавших в 2020 и 2021 годах от ограничений во время пандемии (что, несомненно, сказалось на уровне среднемесячной заработной платы за 2021 год, который будет браться в 2022 году Минэкономразвития Чувашии за основу для определения на соответствие субъекта МСП условиям предоставления субсидии), предлагается данное соотношение к МРОТ установить в размере 1,2, т.к. согласно анализу при установлении коэффициента 1,5 МРОТ отказ в допуске к участию в отборе получили бы 48,5% участвующих в отборе малых предприятий, и 74,1% микропредприятий Чувашской Республики. Более подробно с результатами экспертизы можно ознакомиться по адресу: https://minec.cap.ru/action/activity/soc-econom-razvitie/ocenka-reguliruyuschego-vozdejstviya-i-ekspertiza/ekspertiza/ekspertiza-normativnih-pravovih-aktov-chuvashskoj-re/2022-god/postanovlenie-kabineta-ministrov-chuvashskoj-respu.