Ключевым направлением развития института ОРВ проектов
нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в 2021 году
на муниципальном уровне в Костромской области стало:
приведение порядков проведения
оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов в соответствие с требованиями федерального и регионального
законодательства;
организация открытости и доступности всех этапов
проведения данных процедур;
проведение процедуры ОРВ и
экспертизы на систематическом уровне и повышение качества данных процедур.
Эффективность проведения ОРВ и экспертизы существенно
зависит от заинтересованности муниципальных образований
в улучшении условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности,
и, в конечном счете, бюджета и экономики органа местного самоуправления.
В соответствии с
Методикой формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего
воздействия и экспертизы в городских и муниципальных округах, муниципальных
районах Костромской области, утвержденной приказом департамента экономического развития Костромской области от
1 марта 2019 года № 23, подведены
итоги рейтинга качества проведения ОРВ муниципальными образованиями Костромской
области за 2021 год.
Для формирования рейтинга используется система показателей,
которая включает в себя блоки «Механизм проведения ОРВ», «Методическое и
организационное сопровождение».
Каждый из блоков состоит из показателей с присвоенными им
удельными весами – баллами, общей суммой 100 баллов.
По итогам
рейтинга:
в первую группу вошли 5 муниципальных
образований, набравшие более 80 баллов: городской
округ город Буй, город Нерехта и Нерехтский муниципальный район, Шарьинский
муниципальный район, Судиславский муниципальный район, городской округ город
Волгореченск;
во вторую
группу вошли 13 муниципальных
образований, набравшие более 60 баллов: городской округ город Кострома, Красносельский
муниципальный район, городской округ Галич, городской округ город Шарья,
Галичский муниципальный район, Октябрьский муниципальный район, Буйский
муниципальный район, Сусанинский муниципальный район, Нейский муниципальный
округ, Костромской муниципальный район, Межевской муниципальный округ,
Кадыйский муниципальный район, Парфеньевский муниципальный округ;
в третью
группу вошли 11 муниципальных образования,
набравшие более 40 баллов: Вохомский муниципальный район, городской округ город
Мантурово, Солигаличским муниципальным районом, Кологривский муниципальный
округ, Пыщугский муниципальный район, Чухломский муниципальный район,
Антроповский муниципальный район, Островский муниципальный район, Макарьевский
муниципальный район, Павинский муниципальный район, Поназыревский муниципальный
район.
Общее количество подготовленных заключений об оценке регулирующего
воздействия
муниципальных нормативных правовых актов за 2021 год муниципальными образования Костромской области, составило 305, в
т.ч. 89 (г. Кострома), г. Галич – 32 , и экспертизы муниципальных НПА– 86
процедур, в т.ч. Галичский р-н – 12, Буйский р-н- 10.
В муниципальных
Порядках проведения ОРВ нормативно закреплена процедура урегулирования
разногласий, выявленных в ходе проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных
правовых актов, нормативно закреплен
дифференцированный подход ее проведения, утверждены формы документов,
необходимые для проведения ОРВ и экспертизы.
При проведении
анализа установлено, что одной из проблем проведения ОРВ на муниципальном
уровне является осуществление большого количества процедур в упрощенном порядке
без проведения публичных консультаций с заинтересованными лицами, а также отсутствие
отзывов на проекты муниципальных нормативных правовых актов от заинтересованных
лиц.
Причиной
незначительного количества отзывов является недостаточная информированность заинтересованных
лиц о проведении публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых
актов, что делает невозможным их обсуждение, а также низкое взаимодействие
разработчика и заинтересованных лиц при обсуждении проекта муниципального
нормативного правового акта.
Одной из задач улучшения
качества проведения процедуры ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне на 2022
год является:
доступность соответствующих разделов
на официальных сайтах муниципальных образований с размещением полной информации
о процедуре оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов и её этапах и экспертизе нормативных правовых актов;
приведение порядков
проведения ОРВ муниципальными образованиями Костромской области в соответствие
с федеральным и региональным законодательством;
взаимодействие
разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов Костромской
области с заинтересованными лицами при их обсуждении в ходе публичных консультаций.