Топ новостей

Показать все

В Тюменской области продолжается совершенствование и оптимизация электронного типового маршрута согласования НПА Тюменской области, включающего в себя обязательные процедуры ОРВ

В рамках последних доработок электронного типового маршрута согласования НПА Тюменской области в очередной раз оптимизированы и усовершенствованы процессы, касающиеся проверки необходимости проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) в отношении проектов нормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области, подготовки уполномоченным органом заключения об ОРВ проектов нормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области, а также сроки и механизмы электронного взаимодействия между участниками процесса в части ОРВ

В Тюменской области продолжает успешно функционировать введенная в эксплуатацию система электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭД), как единственная официальная информационная система, используемая для организации электронного документооборота и делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Тюменской области и в государственных учреждениях Тюменской области.

В рамках действующей сегодня в Тюменской области СЭД разработаны и функционируют уже 24 автоматизированных процесса, касающихся различных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области и государственных учреждений Тюменской области. Одним из важнейших автоматизированных процессов является Процесс согласования нормативного правового акта (НПА) и ненормативного правового акта (ННПА), в рамках которого полностью автоматизирован процесс согласования проектов постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, проектов административных регламентов.

В указанный выше процесс согласования проектов постановлений, распоряжений Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, проектов административных регламентов Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченным органом по ОРВ) изначально был организационно-юридически и технически встроен механизм, касающийся ОРВ проектов нормативных правовых актов Тюменской области.

На сегодняшний день абсолютно все проекты нормативных правовых и ненормативных правовых актов Тюменской области (проекты постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области, проекты постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, проекты административных регламентов) запускаются для согласования исполнительными органами государственной власти Тюменской области (далее - разработчики) в рамках СЭД по типовому маршруту согласования нормативного правового акта (НПА) и ненормативного правового акта. При этом, в случае запуска на согласование проекта НПА, разработчик, в обязательном порядке, должен указать, в специальном обязательном блоке, подлежит ли проект НПА ОРВ или нет. В зависимости от результата заполнения разработчиком специального обязательного блока (либо подлежит ОРВ либо не подлежит ОРВ) автоматически формируется соответствующая задача по согласованию проекта НПА в СЭД.

При этом, независимо от соответствующего выбора разработчика, абсолютно все запущенные разработчиком на согласование проекты НПА попадают для проведения соответствующего дополнительного / проверочного анализа в специально созданную и встроенную в процесс электронную папку СЭД «Сотрудники отдела административной реформы» Аппарата Губернатора Тюменской области.

1. В случае, если разработчиком по проекту НПА выбран специальный обязательный блок «ОРВ не требуется», после согласования данного проекта НПА курирующим заместителем Губернатора Тюменской области, данный проект НПА, параллельно с внешним согласованием, поступает в папку «Сотрудники отдела административной реформы» для проверки необходимости ОРВ. Сотрудник отдела административной реформы в течение 1 рабочего дня, со дня поступления проекта НПА, проводит анализ данного проекта НПА на предмет необходимости ОРВ и по итогам проведенного анализа либо подтверждает мнение разработчика о том, что проект НПА не подлежит ОРВ либо указывает, что данный проект подлежит ОРВ.

1.1. Если по итогам проведенного сотрудником отдела административной реформы анализа делается вывод, что проект НПА не подлежит ОРВ, сотрудник отдела административной реформы выполняет данную задачу с результатом «ОРВ не требуется» и тогда данный проект НПА проходит дальнейший маршрут согласования. При этом, согласно последней оптимизации, после прохождения данным проектом НПА предфинальной стадии согласования в Главном правовом управлении Правительства Тюменской области (с учетом того, что на практике первоначально запущенная разработчиком версия может неоднократно изменяться) после положительного согласования Главным правовым управлением Правительства Тюменской области данного проекта НПА, данный проект НПА повторно, до выхода на Президиум Правительства Тюменской области, поступает в папку «Сотрудники отдела административной реформы» для повторной итоговой оценки. Если повторная итоговая оценка сотрудника отдела административной реформы «ОРВ не требуется», проект НПА уходит далее для подготовки на Президиум Правительства Тюменской области. Если повторная итоговая оценка сотрудника отдела административной реформы «ОРВ требуется», проект НПА возвращается разработчику на доработку и проведение всех процедур ОРВ, после чего повторно проходит все установленные процедуры.

1.2. Если по итогам проведенного сотрудником отдела административной реформы анализа делается вывод, что проект НПА подлежит ОРВ, сотрудник отдела административной реформы выполняет данную задачу с результатом «ОРВ требуется» и тогда данный проект НПА возвращается разработчику на доработку и проведение всех процедур ОРВ, после чего повторно проходит все установленные процедуры.

2. В случае, если разработчиком по проекту НПА выбран специальный обязательный блок «ОРВ требуется», после согласования данного проекта НПА курирующим заместителем Губернатора Тюменской области, данный проект НПА, параллельно с внешним согласованием, также поступает в папку «Сотрудники отдела административной реформы» для проверки необходимости ОРВ. Сотрудник отдела административной реформы в течение 1 рабочего дня, со дня поступления проекта НПА, проводит анализ данного проекта НПА на предмет необходимости ОРВ и по итогам проведенного анализа либо подтверждает мнение разработчика о том, что проект НПА подлежит ОРВ либо указывает, что данный проект не подлежит ОРВ.

2.1. Если по итогам проведенного сотрудником отдела административной реформы анализа делается вывод, что проект НПА подлежит ОРВ, сотрудник отдела административной реформы выполняет данную задачу с результатом «ОРВ требуется» и тогда данный проект НПА проходит дальнейший маршрут согласования и после положительного согласования Главным правовым управлением Правительства Тюменской области данный проект НПА поступает в папку «Сотрудники отдела административной реформы» для подготовки заключения об ОРВ, при этом срок подготовки заключения об ОРВ системой также назначается автоматически, с учетом установленных Регламентом Правительства Тюменской области сроков.

В случае подготовки сотрудниками отдела административной реформы отрицательного заключения об ОРВ, после подписания заключения заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем Аппарата Губернатора Тюменской области проект НПА возвращается разработчику на доработку. После доработки проекта НПА разработчиком он повторно поступает в Главное правовое управление Правительства Тюменской области для повторного согласования и после повторного положительного согласования Главным правовым управлением Правительства Тюменской области повторно поступает в папку «Сотрудники отдела административной реформы» для подготовки повторного заключения об ОРВ. После подготовки повторного заключения об ОРВ и подписания повторного заключения заместителем Губернатора Тюменской области, руководителем Аппарата Губернатора Тюменской области проект НПА уходит далее для подготовки на Президиум Правительства Тюменской области.

2.2. Если по итогам проведенного сотрудником отдела административной реформы анализа делается вывод, что проект НПА не подлежит ОРВ, сотрудник отдела административной реформы в рабочем порядке взаимодействует с разработчиком для уточнения причин выбора разработчиком результата «ОРВ требуется» (ошибка или право разработчика провести ОРВ в отношении проекта НПА не подлежащего ОРВ, но затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности), по итогам принимается соответствующее решение. В случае ошибки, сотрудник отдела административной реформы выполняет данную задачу с результатом «ОРВ не требуется» и тогда данный проект НПА проходит дальнейший маршрут согласования. При этом, согласно последней оптимизации, после прохождения данным проектом НПА предфинальной стадии согласования в Главном правовом управлении Правительства Тюменской области (с учетом того, что на практике первоначально запущенная разработчиком версия может неоднократно изменяться) после положительного согласования Главным правовым управлением Правительства Тюменской области данного проекта НПА, данный проект НПА повторно, до выхода на Президиум Правительства Тюменской области, поступает в папку «Сотрудники отдела административной реформы» для повторной итоговой оценки.

Также, в целях дополнительного контроля отлаженного электронного механизма типового маршрута согласования нормативного правового акта (НПА) и ненормативного правового акта, сотрудники отдела административной реформы в еженедельном режиме проводят мониторинг подготовленных электронных проектов повесток и материалов Президиума Правительства Тюменской области на предмет прохождения согласованными проектами НПА, подлежащих ОРВ, всех обязательных процедур ОРВ.

Таким образом, на сегодняшний день в Тюменской области обеспечен и реализуется действенный автоматизированный контроль прохождения всеми проектами НПА, подлежащих ОРВ, всех обязательных процедур ОРВ.