В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2021 г. № 1106 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» с 1 января 2022 г. Минэкономразвития России осуществляет системную оценку разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, которыми устанавливаются или изменяются требования к осуществлению полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, в целях выявления в них положений, способствующих возникновению дополнительных расходов либо снижению доходов региональных или местных бюджетов. Учитывая, что данная процедура в первую очередь направлена на недопущение необоснованной дополнительной нагрузки на региональные и местные бюджеты, и при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия Минэкономразвития России обращает особое внимание на экспертное мнение субъектов Российской Федерации, Тюменская область с начала 2022 года активно участвует в данной процедуре.
В целях обеспечения интересов Тюменской области и учета мнения заинтересованных отраслевых исполнительных органов государственной власти Тюменской области в процедурах оценки регулирующего воздействия при публичном обсуждении регионально значимых проектов нормативных правовых актов на официальном сайте www.regulation.gov.ru в Тюменской области в начале 2022 года был разработан Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области при осуществлении оценки регулирующего воздействия в публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов, которыми устанавливаются или изменяются требования к осуществлению полномочий Тюменской области, в целях выявления в них положений, способствующих возникновению дополнительных расходов либо снижению доходов региональных и (или) местных бюджетов (далее - Порядок взаимодействия).
Руководителями всех исполнительных органов государственной власти Тюменской области обеспечен контроль данного соблюдения Порядка взаимодействия и определены ответственные исполнители от исполнительных органов государственной власти Тюменской области за взаимодействие с ответственными исполнителями Аппарата Губернатора Тюменской области и Главного правового управления Правительства Тюменской области в рамках утвержденного Порядка взаимодействия.
В рамках действующего Порядка взаимодействия Аппарат Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган по ОРВ) при получении уведомления о размещении на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (www.regulation.gov.ru) проекта нормативного правового акта, которым устанавливаются или изменяются требования к осуществлению полномочий Тюменской области (далее - проект нормативного правового акта) проводит анализ данного проекта нормативного правового акта на предмет установления полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области, которые затрагиваются данным проектом нормативного правового акта. По итогам установления соответствующих полномочий Аппаратом Губернатора Тюменской области посредством системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭД) осуществляется направление информации о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта в адрес ответственных исполнителей Департамента финансов Тюменской области и заинтересованных отраслевых исполнительных органов государственной власти Тюменской области, реализующих полномочия в соответствующей сфере (в копии информации о проведении публичного обсуждения проекта нормативного правового акта направляется в адрес Главного правового управления Правительства Тюменской области). При направлении указанной информации, с учетом установленных сроков проведения публичных консультаций в отношении проекта нормативного правового акта, Аппаратом Губернатора Тюменской области устанавливаются максимально возможные сроки, в рамках которых необходимо рассмотреть проект нормативного правового акта.
Ответственные исполнители Департамента финансов Тюменской области и заинтересованных отраслевых исполнительных органов государственной власти Тюменской области, в установленные сроки, рассматривают проект нормативного правового акта на предмет необходимости/целесообразности подготовки отзыва. При установлении такой необходимости/целесообразности осуществляется подготовка отзыва, содержащего замечания и (или) предложения к проекту нормативного акта либо информация об отсутствии предложений и замечаний и поддержке проекта нормативного правового акта:
- при выявлении отсутствия необходимости/целесообразности подготовки отзыва осуществляется направление посредством СЭД официального письма за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти Тюменской области (лица, исполняющего его обязанности) с обоснованием позиции об отсутствии необходимости/целесообразности подготовки отзыва на проект нормативного правового акта в адрес Аппарата Губернатора Тюменской области, Главного правового управления Правительства Тюменской области
- при установлении необходимости/целесообразности подготовки отзыва осуществляется подготовка и направление в адрес Аппарата Губернатора Тюменской области, Главного правового управления Правительства Тюменской области официального письма (отзыва) за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти Тюменской области (лица, исполняющего его обязанности) на проект нормативного правового акта посредством СЭД с соответствующими замечаниями и (или) предложениями.
По итогам правового анализа Главным правовым управлением Правительства Тюменской области поступившей информации от заинтересованных отраслевых исполнительных органов государственной власти Тюменской области (отзыва, содержащего замечания и (или) предложения к проекту нормативного акта либо информацию об отсутствии предложений и замечаний и поддержке проекта нормативного правового акта) соответствующая информация направляется в Аппарат Губернатора Тюменской области, который, по итогам анализа всей поступившей информации, обеспечивает размещение итоговой позиции Тюменской области по проекту нормативного правового акта в карточке проекта на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (www.regulation.gov.ru).
По состоянию на 27 октября 2022 года, в рамках Порядка взаимодействия, рассмотрено 74 проекта нормативных правовых актов, соответствующая итоговая позиция Тюменской области по проектам нормативных правовых актов размещена в карточках проектов на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (www.regulation.gov.ru).