Завершена ОРВ проекта Порядка содержания домашних животных в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Проектом затронуты интересы не только обычных граждан, но и предпринимателей (устанавливались требования к содержанию домашних животных в зоогостиницах, а также лицами, осуществляющими их разведение).
По оценке разработчика проекта, исполнение требований регулирования, повлечет издержки предпринимателей в сумме до 3,9 тыс.рублей.
Инициатива вызвала большой общественный резонанс, участниками публичных консультаций представлены более 80 замечаний и предложений, направленных на улучшение обсуждаемой редакции документа.
Депэкономики Югры подготовлено отрицательное заключение об ОРВ проекта по причине наличия процедурных нарушений и замечаний к качеству подготовки проекта:
- отсутствие полномочий региональных органов власти по установлению дополнительных требований к содержанию домашних животных;
- несоответствие терминологии, установленной в правовых актах федерального уровня (Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 № 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак»);
- наделение товариществ собственников жилья, управляющих компаний правом устанавливать требования к содержанию домашних животных, что противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанные организации созданы для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом;
- недостаточность механизмов выполнения отдельных административных действий (отказ в регистрации животного, способы урегулирования спорных ситуаций, которые могут возникнуть при получении письменного согласия всех проживающих в жилом помещении граждан);
- избыточность дополнительной регулирования деятельности по передержке домашних животных, поскольку таковая осуществляется в соответствии с главой 47 Гражданского кодекса Российской Федерации «Хранение», а в случае если заключен возмездный договор, то дополнительно применяются положения о возмездном оказании услуг (статья 39 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, требования к гостиницам для временного содержания животных утверждены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 57014-2016 «Услуги для непродуктивных животных. Услуги по временному содержанию непродуктивных животных. Общие требования»;
- несоответствие проекта принципам Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (отсутствие срока вступления правового акта в юридическую силу, срока действия такого акта, описания формы оценки применения обязательных требований).
Кроме того, разработчику указано о том, что установление требований к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в области разведения домашних животных, что не относится к предмету правового регулирования проекта (содержание домашних животных).
Замечания Депэкономики Югры учтены разработчиком, принято решение об отказе от разработки проекта в рассмотренной редакции. При поступлении проекта в новой редакции для согласования на предмет необходимости проведения ОРВ установлено, что из проект не содержит положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Подробно на Портале проектов НПА: https://regulation.admhmao.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=44486