Министерством экономического развития Республики Крым подведены итоги работы в сфере оценки регулирующего воздействия и экспертизы за 2022 год
В 2022 году на оценку регулирующего
воздействия поступило 106 проектов нормативных правовых актов (далее – проекты
НПА). Сравнивая предыдущие периоды количество проектов НПА, в отношении которых
проводится процедура ОРВ каждый год увеличивается. В 2022 году рост составил 24%
по сравнению с 2021-м годом. Увеличение проектов НПА связано, в том числе, и с
разработкой мер поддержки бизнеса в сложившейся экономической ситуации.
Министерством экономического развития
Республики Крым (далее – Министерство) в 2022 году составлено 103 заключения об
оценке регулирующего воздействия из 106-ти поступивших проектов НПА. В
отношении 3-х проектов НПА процедура ОРВ в 2022 году не завершена, т.к. сроки публичные
консультации с общественностью переходят на 2023 год.
По высокой степени регулирующего
воздействия выдано 4 заключения, средней степени – 6, низкой – 1. Проекты НПА
затрагивали вопросы реализации инвестиционных проектов, методики определения
обязательств инвестора, порядки размещения объектов на землях, находящихся в
собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без
предоставления земельных участков или установления сервитутов, реализации
древесины, полученной при удалении (сносе, уничтожении) зеленых насаждений, ведения
регионального кадастра отходов производства и потребления, а также регионального
государственного контроля (надзора).
По специальному порядку ОРВ прошли 92
проекта НПА, из них 21 проект НПА в сфере предоставления субсидий, грантов
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и 71 проект НПА направлен на
приведение отдельных положений НПА Республики Крым в соответствие с
требованиями федерального и (или) регионального законодательства.
По результатам рассмотрения поступивших
предложений в ходе публичных консультаций проектов НПА органами-разработчиками были
учтены предложения, замечания заинтересованных лиц, в том числе доработан
проект НПА в связи с необходимостью разработки финансово-экономического
обоснования на основании замечаний Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Республике Крым.
В итоговых редакциях проектов НПА,
направленных органами-разработчиками для получения заключений об ОРВ положений,
вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения или способствующих их
введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и
бюджета Республики Крым не выявлено.
Материалы по проектам НПА, а также
заключениями размещены на сайте Министерства в разделе «Оценка регулирующего
воздействия» в подразделе «Публичные
консультации 2022», и на сайтах органов-разработчиков в тематических
разделах в государственной информационной системе Республики Крым «Портал
Правительства Республики Крым».
Постановлением Совета министров Республики
Крым от 07.10.2022 № 825 внесены изменения в Порядки проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым и
экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым, утвержденные
постановлением Совета министров Республики Крым от 11.04.2017 № 193. Из нового:
- расширен предмет ОРВ, раньше процедура
ОРВ затрагивала сферу предпринимательской и инвестиционной деятельности, с
новыми изменениями «инвестиционная деятельность» заменена на «иную
экономическую», что значительно шире и охватывает совокупность процессов,
возникающих в результате деятельности общества, связанной с производством,
распределением, обменом, потреблением ресурсов и благ целью которых является
получение максимального положительного результата при потреблении ресурсов и
благ;
- теперь процедуру ОРВ проходят проекты
НПА, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых
осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к
административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений,
аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;
- для подготовки заключения об ОРВ
органы-разработчики проектов НПА направляют в Министерство (при наличии)
заключение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым,
содержащее выводы о соблюдении или несоблюдении прав предпринимателей.
В октябре 2022 года в исполнительные
органы и муниципальные образования направлены обновленные Методические рекомендации по организации и проведению
оценки регулирующего воздействия.
Кроме того, разрабатывается необходимая
нормативная правовая база в сфере оценки применения обязательных требований с
учетом принципов, заложенных в Федеральном законе от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об
обязательных требованиях в Российской Федерации».
В 2022 году Министерством принято участие
в публичных консультациях 40 проектов федеральных законов и постановлений
Правительства РФ. Для всестороннего анализа при рассмотрении проектов актов
привлекались исполнительные органы Республики Крым, а также отраслевые
организации, чью сферу деятельности затрагивает или может затронуть поступивший
проект акта.
Минэкономразвития России подведены итоги
ежегодного рейтинга качества проведения оценки регулирующего воздействия в
регионах. Результаты рейтинга 23.12.2022
представил статс-секретарь – заместитель Министра экономического
развития Российской Федерации Алексей Херсонцев.
В соответствии с Планом проведения
экспертизы нормативных правовых актов на 2022 год, утвержденного приказом
Министерства от 14.03.2022 № 76 Министерством проведена экспертиза 6 действующих
нормативных правовых актов на предмет выявления в них положений, необоснованно
затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Министерством были выявлены 2 НПА, которые
утратили свою актуальность, в связи с чем органами-разработчиками начата
разработка НПА о признании постановлений Совета министров Республики Крым
утратившими силу.
По результатам проведения экспертизы в 4-х
НПА было выявлено наличие положений, которые могут создавать условия,
затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. В
заключениях экспертизы отражены имеющиеся замечания, предложения, а также
предложения по совершенствованию правового регулирования.
Органами-разработчиками учтены указанные замечания и будут устранены при внесении
изменений в соответствующие НПА.