Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - Уполномоченный орган) подготовлено отрицательное заключение на проект областного закона Ленинградской области «О внесении изменений в областной закон от 28 декабря 2015 года № 145-оз «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильном транспортом в Ленинградской области» (далее – проект акта).
Проектом акта предлагается установить для легковых такси следующие
требования:
- покрытие наружной поверхности кузова легкового такси должно состоять
из основного белого цвета;
- наличие на кузове полосы желтого цвета, имеющей светоотражающие
свойства, шириной от 10 до 15 см., размещенной по всей длине боковых
поверхностей кузова не ниже 10 см. от нижних границ рамок боковых окон.
Полномочие по
установлению данного требования определено в подпункте 1 части 16
статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагаемое
проектом актом регулирование вводится в целях обеспечения безопасности
пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным
транспортным средствам на территории Ленинградской области. По информации регулирующего органа, в 2022 году с
участием автомобилей легкового такси произошло 12 дорожно-транспортных
происшествий, в которых ранено 18 человек, погибло – 0 человек.
По информации регулирующего органа, с учетом введенной нормы
предлагаемые требования в период с 1 сентября 2023 года по 31 декабря 2023 года
затронут 36 участников (истечет срок действия ранее выданных разрешений), в
2024 году дополнительно 125 участников, в 2025 году – 79 участников, в 2026
году – 91 участника, в 2027 году – 49 участников, в период с 1 января 2028 по
31 августа 2028 – 2 участников.
В период публичных обсуждений представители бизнеса не
поддержали предлагаемое регулирование.
Регулирующим органом приведены затраты субъектов предпринимательской
деятельности на нанесение желтой светоотражающей полосы а автомобиль (от 7300
рублей до 15400 рублей). При этом затраты бизнеса на замену автомобилей на
автомобили белого цвета регулирующим органом не приводятся.
Кроме того, отсутствует информация о
количестве перевозчиков, которые после истечения срока действия разрешение на
осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа вынуждены будут
поменять свой автомобиль на автомобиль белого цвета.
Также регулирующий орган не
проанализировал альтернативные меры по недопущению причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям, что является обязательным в силу части 3 статьи 3
Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях
в Российской Федерации».
Кроме того, в пояснительной записке
к проекту акта отсутствует информация, позволяющая оценить недостаточность уже
действующих требований (легковое такси должно иметь на кузове (боковых
поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из
квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке; легковое такси
должно иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета).
С учетом вышеизложенного
Уполномоченным органом подготовлено отрицательное заключение на проект акта.
С заключением об ОРВ можно ознакомиться здесь.