Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным исполнительным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов подведены итоги работы в сфере ОРВ за 2022 год.
За 2022 год
Департаментом экономического развития процедура ОРВ проведена в отношении 157
проектов нормативных правовых актов Смоленской области. Положительные
заключения подготовлены в отношении 112 проектов (71% от общего числа),
отрицательные заключения (заключения, содержащие замечания и
предложения, связанные со снижением административной нагрузки на бизнес) -
в отношении 45 проектов (29%).
В 45
отрицательных заключениях об ОРВ, содержащих замечания и предложения, связанные
со снижением административной нагрузки на бизнес, содержится 284 предложения и
замечания.
Департаментом
экономического развития проводится системная работа с разработчиками
нормативных правовых актов, при этом применяются согласительные процедуры по
разбору и учету предложений и замечаний, указанных в заключениях.
В рамках
такой работы из 284 замечаний и
предложений разработчиками в полном объеме учтено 271 замечание, что составляет
95% от общего числа замечаний и предложений.
По результатам ОРВ разработчиками доработаны все 45 проектов
НПА, получивших отрицательные заключения, что составляет 100%. В том числе:
по 25 проектам НПА получены письма разработчиков о согласии с заключением об
ОРВ, по 20 проектам НПА подготовлены Протоколы по урегулированию разногласий,
возникших в ходе проведения ОРВ.
За 2022
год экспертиза проведена в отношении 20 нормативных правовых актов, в том числе
в целях мониторинга фактического воздействия – в отношении 10 актов.
В 10
отрицательных заключениях по результатам экспертизы содержится 38
предложений и замечаний, из которых разработчиками учтено 36, что
составляет 95% от общего числа. В рамках проведения экспертизы протоколы
разногласий подготовлены по 2 НПА.
Начиная с
2017 года, процедуры ОРВ и экспертизы также внедрены на муниципальный уровень,
что позволило оптимизировать действующие на уровне муниципалитетов механизмы
правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной
деятельности. Областным законом (156-з) установлены перечни муниципальных
районов и городских округов, в которых процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в
обязательном порядке. Кроме того, с 2016 года в обязательном порядке
процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в городе Смоленске.
На сегодняшний
день процедуры проводятся в 11 муниципальных районах и 2-х городских округах
Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский,
Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и
Шумячский районы, город Смоленск, город Десногорск).
За 2022 год
ОРВ проведена в отношении 71 проекта муниципального НПА, процедура экспертизы
проведена в отношении 45 действующих муниципальных НПА.
В соответствии с
поручением Губернатора Смоленской области А.В. Островского с 1 ноября 2021 года
исполнительными органами Смоленской области в обязательном порядке проводятся
публичные обсуждения в отношении всех разрабатываемых проектов нормативных
правовых актов.
До 1 сентября т.г. публичные обсуждения были
организованы на официальных сайтах исполнительных органов Смоленской области в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С 1 сентября т.г. введен в эксплуатацию Интернет-Портал для публичного
обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти
Смоленской области по адресу: https://regulation.admin-smolensk.ru/.
C этого времени
все публичные обсуждения проектов областных и муниципальных НПА в рамках ОРВ и
действующих НПА в рамках экспертизы проводятся на региональном
Интернет-портале.
За 2022 год
в рамках процедуры ОРВ публичные обсуждения проведены по 147 проектам НПА из 157
(в соответствии с Порядком ОРВ публичные обсуждения не проводятся в
отношении проектов НПА, регулирующих предоставление субсидий, в том числе
грантов в форме субсидий, получателям, указанным в областном законе об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период). В рамках
экспертизы публичные консультации проведены в отношении всех 20 действующих
НПА, подлежащих экспертизе. Также уполномоченным органом проведены
дополнительные публичные консультации в отношении 8 проектов НПА.
Любой посетитель Интернет-портала может принять
участие в обсуждении проекта нормативного правового акта и направить в
удобной для него форме (электронной или письменной) замечания и предложения по
его доработке.
При этом на Интернет-портале с помощью современных
сервисов для пользователей можно ознакомиться с паспортом проекта акта, в
котором отражаются ход работы над проектом, отзывы и предложения участников
общественного обсуждения, позиции ведомства-разработчика.
Все это позволяет экспертам и заинтересованным
участникам процесса своевременно знакомиться с проектами нормативных правовых
актов, вовремя реагировать на возможные изменения законодательства и быть
уверенными в том, что их голос будет услышан.
Итоги работы в сфере ОРВ за 2022 год представлены в аналитической записке "Развитие института оценки регулирующего воздействия в Смоленской области. Итоги работы за 2022 год".