Деппромышленности Югры завершена ОРВ проекта, изменяющего условия предоставления государственной финансовой поддержки хозяйств, осуществляющих переработку свинины с уровнем I и II зоосанитарного статуса.
Проект разработан в рамках «дорожной карты» по переводу свиноводческих предприятий, имеющих низкий уровень биологической защиты, на альтернативные виды деятельности. Проектом предлагается отменить поддержку предприятий с низким уровнем биологической защиты, сохраняя при этом возможность получения субсидий в рамках мероприятий, предусмотренных для хозяйств с более высоким зоосанитарным статусом.
На территории автономного округа с ноября 2021 года зарегистрировано 2 очага африканской чумы свиней (АЧС). При возникновении очага АЧС в хозяйствах, попадающих в отчуждаемую зону, уничтожается все поголовье свиней, деревянные постройки и деревянные элементы зданий. Устанавливается запрет на реализацию продукции свиноводства на период действия чрезвычайной ситуации, а также запрет на ведение хозяйственной деятельности в зоне ликвидированного очага. На бюджет автономного округа возлагаются обязательства по возмещению стоимости отчужденных животных, затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее последствий.
Проект получил большой общественный резонанс, затронув интересы порядка 260 свиноводческих хозяйств региона.
Против отмены субсидирования предприятий, имеющих низкий уровень биологической защиты, выступили Уполномоченный по защите прав предпринимателей в автономном округе, Торгово-промышленная палата автономного округа. В ходе проведения согласительных процедур, все разногласия урегулированы.
Уполномоченным органом проведен мониторинг законодательства субъектов Российской Федерации в аналогичной сфере правового регулирования.
Работчиком проведена значительная работа по определению положительных и отрицательных последствий принятия проекта, рисков существования текущей ситуации, проведен расчет издержек предпринимателей, связанных с проведением мероприятий по переоснащению (модернизации) производства в целях повышения зоосанитарного статуса хозяйства.
Отмена государственной финансовой поддержки хозяйств, осуществляющих переработку свинины с уровнем I и II зоосанитарного статуса, является превентивной мерой, направленной на минимизацию возможных негативных последствий существования проблемной ситуации, и не способствует созданию административных барьеров.
Повышение зоосанитарного статуса хозяйства позволит предотвратить издержки предпринимателей на проведение мероприятий по ликвидации очага эпидемии, в том числе отчуждение животных, при этом в условиях сохранения бизнеса объемы выручки от реализации произведенной продукции (для свиноводческого хозяйства с общим поголовьем 3000 голов) составят 205,6 млн.рублей. Размер потенциально возможной к получению субсидии (по повышенным ставкам для хозяйств с высоким зоосанитарным статусом) составит от 42,8 млн.рублей до 57,0 млн.рублей (для хозяйств 3 и 4 компартмента соответственно).
Расходы бюджета автономного округа в виде субвенции бюджетам муниципальных образований на реализацию переданного государственного полномочия по поддержке сельхозпроизводителей за период 2023-2030 годы составят 665,0 млн.рублей. Создание условий, направленных на недопущение распространения инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных, позволит предотвратить дополнительные расходы бюджета (затраты на ликвидацию очагов эпидемии) в размере не менее 1,5 млн.рублей
На основе проведенной ОРВ проекта сделан вывод о том, что предложенный способ правового регулирования обоснован с точки зрения сопоставимости выгод и издержек всех участников правоотношений, способствует повышению уровня биологической защиты хозяйств и эпидемиологического благополучия региона.
Подробнее на Портале проектов: https://regulation.admhmao.ru/projects#npa=49222