Минэкономразвития обновило рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия в регионах
Минэкономразвития России утвердило план оценки эффективности нормативных правовых актов на 2023 год
Алексей Херсонцев: тема открытости государства получила сильное развитие за последние 10 лет
Единый реестр начинает работу
Правительством Ульяновской области проведена оценка фактического воздействия на закон Ульяновской области от 28.05.2018 № 50-ЗО «О внесении изменений в статьи 1 и 3 закона Ульяновской области «О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
Актом
внесены изменения в закон
Ульяновской области от 27.04.2009 № 41-ЗО «О квоте для приёма на работу
инвалидов на территории Ульяновской области», в том числе работодателям,
численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, установлена квота
для приёма на работу инвалидов в размере 3% среднесписочной численности
работников.
По
сведениям Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов
Ульяновской области (далее – Агентство) на территории Ульяновской области
по состоянию на 1 ноября 2022 года проживает 100 987 человек, относящихся
к категории инвалидов, при этом,
согласно представленным данным численность инвалидов ежегодно уменьшается.
Более 28% из них находятся в трудоспособном возрасте и только порядка 7%
осуществляют трудовую деятельность. Так, на 1 ноября 2022 года в Ульяновской
области работало 7 264 инвалида или 25,5% от лиц, относящихся к
категории инвалидов, трудоспособного возраста, при этом также отмечается
снижение количества работающих инвалидов.
Ежегодно
в Центры занятости населения Ульяновской области в установленном порядке
обращаются инвалиды для дальнейшего трудоустройства, так, за 10 месяцев 2022
года в службу занятости обратилось 704 человека, относящихся к категории
инвалидов, наибольшее количество обращений было зафиксировано в 2020 году –
1 655.
На
1 ноября 2022 года численность безработных на территории Ульяновской области,
относящихся к категории инвалидов, составила 508 человек, по сравнению с
2021 годом число безработных сократилось на 46%, от общего числа
безработных численность безработных инвалидов составляет порядка 16%. В 2022
году более 60% зарегистрированных безработных инвалидов были трудоустроены при
помощи центров занятости Ульяновской области (311 человек).
Для помощи в
трудоустройстве лиц, относящихся к категории инвалидов, на предприятия и
организации Ульяновской области устанавливаются квоты для приёма на работу
инвалидов. На основании представленных данных Агентством составлена следующая
аналитическая таблица:
Таблица
Показатели | 2019 год (по состоянию на 01.01.2020) | 2020 год (по состоянию на 01.01.2021) | 2021 год (по состоянию на 01.01.2022) | 2022 год (по состоянию на 01.11.2022) |
Количество предприятий и организаций, падающих сведения в органы
службы занятости населения об установлении квоты, шт. | 1 300 | 1 286 | 1 068 | 1 163 |
Количество
созданных рабочих мест на предприятиях и организациях Ульяновской
области в пределах установленной квоты для инвалидов, шт. | 4 485 | 4 373 | 4 058 | 3 907 |
Количество
инвалидов, трудоустроенных на рабочие места, в пределах
установленной квоты для приёма на работу инвалидов, человек | 3 145 | 3 071 | 3 090 | 3 203 |
На территории Ульяновской области
более тысячи предприятий и организаций ежегодно подают сведения в органы
службы занятости населения об установлении квоты. По состоянию на 1 ноября 2022
года 1 163 предприятия и организации Ульяновской области подали
указанные сведения, по сравнению с 2021 годом данное число
увеличилось на 9%. На предприятиях и организациях Ульяновской области в пределах
установленной квоты для инвалидов создано 3 907 рабочих мест,
3 203 человека, отнесённых к категории инвалидов, осуществляют свою
трудовую деятельность на данных рабочих местах. Также стоит отметить, что
в 2022 году количество инвалидов, трудоустроенных на рабочие места в пределах
установленной квоты, увеличилось по сравнению с 2021 годом на 3,7%. В
целом, порядка 18% рабочих мест в
пределах установленной квоты для инвалидов в настоящее время свободны, при
этом данная тенденция прослеживалась и в предыдущих годах.
В целом, на основании
вышеизложенного, было отмечено, что заявленные
при разработке цели регулирования достигаются, принятие рассматриваемого
акта позволило сохранить рабочие места в
рамках установленной квоты для приёма на работу инвалидов на территории
Ульяновской области, а также соблюсти нормы и положения федерального
законодательства.
Однако,
незадействованные рабочие места в
рамках установленной квоты для приёма на работу инвалидов (ежегодно
порядка 18%), а также опыт субъектов Российской Федерации, показывают о возможностях уменьшения установленной
квоты на территории Ульяновской области, так, может быть уменьшен размер установленной квоты до 2%
среднесписочной численности работников или же увеличена расчётная численность работников работодателя – от 50 или 100
человек.
По
итогам мониторинга регионального законодательства в сфере установления квот для приёма
на работу инвалидов, выяснено, что схожее регулирование принято во всех
субъектах Российской Федерации. При этом региональным законодательством
зачастую устанавливаются средние значения квоты (2-3%) рабочих мест для
инвалидов.
В ходе
публичных обсуждений акта поступило ряд отзывов и предложений к
рассматриваемому акту.
Таким
образом, в заключении сделан вывод, что в целом заявленные цели регулирования достигаются,
рассматриваемый акт не привёл к возникновению неэффективного использования
средств областного бюджета Ульяновской области. Вместе с тем, разработчику акта
было рекомендовано рассмотреть
представленные предложения и замечания участников публичных обсуждений, а также
рассмотреть предложение по уменьшению установленных квот для приёма на работу
инвалидов на территории Ульяновской области.