В соответствии с Методикой формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы в городских и муниципальных округах, муниципальных районах Костромской области, утвержденной приказом департамента экономического развития Костромской области от 1 марта 2019 года № 23, подведены итоги рейтинга качества проведения ОРВ муниципальными образованиями Костромской области за 2022 год.
Для формирования рейтинга используется система показателей, которая включает в себя блоки «Механизм проведения ОРВ», «Методическое и организационное сопровождение». Каждый из блоков состоит из показателей с присвоенными им удельными весами – баллами, общей суммой 100 баллов.
Сохранился принцип разделения участников рейтинга на 4 группы.
Лидерами среди муниципальных образований Костромской области по проведению оценки регулирующего воздействия за 2022 год, вошедшие в первую группу и набравшие более 80 баллов, стали:
1. Городской округ город Буй - 85;
2. Город Нерехта и Нерехтский муниципальный район - 85;
3. Городской округ Галич - 85;
4. Шарьинский муниципальный район - 82.
Во вторую группу вошли 13 муниципальных образований, набравших более 60 баллов:
1. Красносельский муниципальный район - 79;
2. Городской округ город Кострома - 77;
3. Костромской муниципальный район - 77;
4. Городской округ город Волгореченск - 75;
5. Городской округ город Шарья - 75;
6. Галичский муниципальный район - 75;
7. Судиславский муниципальный район - 75;
8. Сусанинский муниципальный район - 72;
9. Буйский муниципальный район - 69;
10. Парфеньевский муниципальный округ - 68;
11. Октябрьский муниципальный район - 64;
12. Кадыйский муниципальный район - 64;
13. Межевской муниципальный округ - 61;
В третью группу вошли 12 муниципальных образования, набравшие более 40 баллов:
1. Кологривский муниципальный округ - 55;
2. Пыщугский муниципальный округ - 55;
3. Городской округ город Мантурово - 55;
4. Антроповский муниципальный район - 55;
5. Островский муниципальный район - 55;
6. Макарьевский муниципальный район - 55;
7. Поназыревский муниципальный округ - 55;
8. Павинский муниципальный район - 55;
9. Вохомский муниципальный район - 55;
10. Нейский муниципальный округ - 52;
11. Чухломский муниципальный район - 51;
12. Солигаличский муниципальный район - 51.
Субъектов, отнесенных к четвертой группе проведения процедуры ОРВ, не установлено.
Общее количество подготовленных заключений об ОРВ муниципальных нормативных правовых актов (далее – муниципальных НПА) с ноября 2021 год по октябрь 2022 года составило 286 единиц, в т.ч. городской округ город Кострома - 112 единиц, городской округ город Галич – 36 единиц, а также заключений по экспертизе муниципальных нормативных правовых актов – 78 единиц, в т.ч. Галичский муниципальный район – 12 единиц, Буйский муниципальный район - 10 единиц.
В муниципальных Порядках проведения ОРВ нормативно закреплена процедура урегулирования разногласий, выявленных в ходе проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, нормативно закреплен дифференцированный подход ее проведения, утверждены формы документов, необходимые для проведения ОРВ и экспертизы.
При проведении анализа установлено, что одной из проблем проведения ОРВ на муниципальном уровне является осуществление большого количества процедур в упрощенном порядке без проведения публичных консультаций с заинтересованными лицами, а также отсутствие отзывов на проекты муниципальных НПА от заинтересованных лиц. Причиной незначительного количества отзывов является недостаточная информированность заинтересованных лиц о проведении публичных консультаций по проектам муниципальных НПА, что делает невозможным их обсуждение, а также низкое взаимодействия разработчика и заинтересованных лиц при обсуждении проекта муниципального НПА.
Ключевым направлением развития института оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне в Костромской области на 2023 год является повышение качества процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы путем:
1. Повышения эффективности проведения данных процедур путем взаимодействия разработчика муниципального нормативного правового акта, органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы, с предпринимательским сообществом в процессе формирования и принятия управленческих решений;
2. Осуществления уполномоченным органом контроля за порядком проведения данных процедур;
3. Достижения отражения в сводном отчете полного анализа проекта муниципального НПА;
4. Открытости проведения процедур ОРВ, экспертизы и ОФВ;
5. Использования количественных методов, оценку и анализ выгод и рисков предлагаемых и альтернативных вариантов правового регулирования, анализ издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
6. Привлечения наибольшего круга заинтересованных лиц к обсуждению действующих муниципальных НПА, в том числе с использованием муниципальных «Интернет – порталов»;
7. Выполнения в полном объеме в 2023 году планов проведения экспертизы действующих муниципальных НПА.