На очередном заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области был рассмотрен и утвержден Доклад о развитии института оценки регулирующего воздействия в Тюменской области в 2022 году.
Тюменская область улучшила позицию в Рейтинге качества проведения оценки регулирующего воздействия, оценки фактического воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации 2022 года (далее - Рейтинг), формируемом Минэкономразвитием России, войдя в группу субъектов Российской Федерации с высшим уровнем качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации.
При этом, Минэкономразвития России выделил Тюменскую область среди пяти субъектов Российской Федерации (из пятнадцати субъектов Российской Федерации высшей группы) продемонстрировавших в 2022 году существенный рост. Также Тюменская область была отмечена среди лидеров субъектов Российской Федерации по 2 из 4 групп показателей обновленной методики Рейтинга: Механизм проведения ОРВ, ОФВ и экспертизы и ОРВ и экспертиза в органах местного самоуправления. Кроме этого, Тюменская область была отмечена среди 16 регионов, где внедрена практика установления отлагательных сроков вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования и среди 12 регионов, где внедрена практика установления сроков действия актов, содержащих обязательные требования.
В 2022 году оценка регулирующего воздействия была проведена в отношении 92 проектов нормативных правовых актов Тюменской области. Аппаратом Губернатора Тюменской области как уполномоченным органом (далее также - уполномоченный орган), оценивающим качество проведения процедур ОРВ органами-разработчиками и подготавливающим заключения об ОРВ, подготовлено 97 заключений об ОРВ, в том числе 93 заключения по результатам первоначального рассмотрения проектов актов и 4 повторных заключения. От общего числа первоначально рассмотренных проектов нормативных правовых актов Тюменской области 4 получили отрицательную оценку, что составило 4,3 %. В отрицательных заключениях делались выводы о наличии в проектах актах положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, а также о наличии положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов.
Исполнительными органами государственной власти Тюменской области - разработчиками проектов, получившими отрицательные заключения об ОРВ, в течение 2022 года было доработано 4 проекта акта, в результате чего были исключены положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, а также положения, вводящие избыточные обязанности и ограничения для указанных лиц, в частности, требования по предоставлению предпринимателями излишних сведений или документов и т.д.
В результате доработки проектов актов были устранены положения, вступление в силу которых, по расчетам уполномоченного органа, могло привести к необоснованным суммарным издержкам субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в размере не менее 44 794,17 рублей.
По итогам повторного рассмотрения проектов актов уполномоченным органом подготовлено 4 положительных заключения об ОРВ.
По 4 проектам актов, поступившим в уполномоченный орган в 2022 году для подготовки заключений об ОРВ, по итогам проведенного анализа было подготовлено 4 извещения о нарушении порядка проведения процедур ОРВ, проекты возвращены разработчикам без заключений об ОРВ для доработки и проведения всех обязательных (невыполненных) процедур ОРВ.
В 2022 году были проведены экспертизы 2 нормативных правовых актов (далее - НПА) - постановлений Правительства Тюменской области. По результатам проведенных экспертиз не выявлены положения, которые могут необоснованно затруднять ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, вместе с тем, по 1 из 2 НПА выявлена необходимость доработки и совершенствования существующего правового регулирования. Подготовлено 2 заключения по итогам экспертизы, на основании 1 из них подготовлен проект соответствующего НПА по корректировке действующего акта.
В 2022 году в целях проведения публичных консультаций разработчиками проектов НПА и уполномоченным органом в адрес субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области было направлено 3 931 извещение о проведении публичных консультаций. Участие в публичных консультациях приняли 62 лица, от которых было получено 64 замечания и предложения, 34 позиции об отсутствии замечаний и предложений, в том числе: по оценке регулирующего воздействия – 59 предложений и замечаний в отношении 18 проектов НПА, 33 позиции об отсутствии замечаний и предложений; по экспертизе – 5 предложений и замечаний в отношении 1 НПА, 1 позиция об отсутствии замечаний и предложений к действующему НПА. По результатам рассмотрения поступивших мнений участников публичных консультаций учтены 14 предложений и замечаний, частично учтено 1 предложение (замечание), что составляет 23,4 % от общего числа поступивших замечаний и предложений.
Доклад о развитии института оценки регулирующего воздействия в Тюменской области в 2022 году размещен на Официальном портале для обсуждения проектов и действующих нормативных актов.