В ходе оценки
регулирующего воздействия выявлены необоснованные расходы потенциальных
адресатов, а также риск недостижения целей правового регулирования, вызванный
ошибочным применением конструкции «и/или» в предложении, содержащем требование по
предоставлению документов.
Департамент
инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
как уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, рассмотрев проект приказа министерства
сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
«О внесении изменений в приказ министерства сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности Краснодарского края от 7 апреля 2020 г. № 82 «О предоставлении субсидий
на осуществление государственной поддержки растениеводства в рамках мероприятия
«Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и
развитие малых форм хозяйствования» государственной программы Краснодарского
края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия», сделал выводы о наличии рисков недостижения
целей правового регулирования, а также о
предполагаемых необоснованных расходах потенциальных адресатов.
Что
характерно, и риски, и необоснованные расходы стали результатом ошибок
исключительно технического характера.
Так,
проектом предусматривалось требование к заявителям о предоставлении выписки из
Единого государственного реестра недвижимости наряду с запросом того же
документа министерством посредством межведомственного взаимодействия.
При
установлении этого же требования использовалась конструкция «и/или», следуя значению которой заявители должны
предоставить либо выписку из ЕГРН, либо копию договора аренды на земельные
участки, либо оба документа.
Во-первых, не определены обстоятельства, при которых
заявитель должен поступать тем или иным образом.
Во-вторых, возможность предоставления только копии договора
без выписки из ЕГРН не исключает случая, когда заявитель заключил договор
аренды на срок менее 1 года. Отсутствие у получателей субсидий долгосрочных
прав на земельные участки, на которых произведена закладка многолетних
насаждений, не позволит достичь планируемых результатов предоставления субсидии
и исключить риск снижения эффективности предоставления государственной
поддержки в связи с отсутствием у получателей субсидий долгосрочных прав на
земельные участки, на которых произведена закладка многолетних насаждений.
В отрицательном заключении содержится расчет необоснованных расходов потенциальных адресатов
правового регулирования, связанных с наличием в проекте избыточных обязанностей
для субъектов предпринимательской деятельности по представлению выписки из
ЕГРН и копии договора аренды на земельные участки, которые могли составить 236
950 руб. в расчете на 350 заявителей или 677 руб. в расчете на
одного заявителя
В результате замечания,
изложенные в заключении, разработчиком
учтены, проект доработан.