На оценку регулирующего воздействия в Департамент экономразвития Смоленской области поступил проект постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения об учете и порядке ведения реестра имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области».
На оценку
регулирующего воздействия в Департамент экономразвития Смоленской области поступил
проект постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения
об учете и порядке ведения реестра имущества, находящегося в государственной
собственности Смоленской области».
Под реестром понимается
областная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную
совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета
имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области.
Регулирование затрагивает интересы областных государственных унитарных
предприятий, являющихся коммерческими организациями и владеющих государственным
имуществом Смоленской области на праве хозяйственного ведения,а также
хозяйственных обществ, товариществ, акции (вклады, доли) в уставных
(складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности
Смоленской области (балансодержатели).
В рамках количественной оценки разработчиком
(Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области)
определено, что при принятии проекта постановления расходы балансодержателей, связанные с
представлением документов для учета имущества, находящегося в государственной
собственности Смоленской области, уменьшаться
на 342,09 руб. при 1 обращении.
Это связано с
тем, что документы для учета сведений об имуществе представляются в электронном
виде в Программном комплексе и их представление на бумажном носителе не
требуется.
Однако в ходе углубленной оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом были выявлены избыточные требования, которые все же могут привести к необоснованным затратам балансодержателей.
Согласно абзацу 3 пункта 2.8 Положения в случае выявления уполномоченным органом в ходе проведения экспертизы несоответствий, уполномоченный орган направляет балансодержателю областного имущества письменное уведомление о приостановлении внесения сведений об областном имуществе в реестр с указанием причин приостановления. В этом случае балансодержатель областного имущества обязан представить повторно в уполномоченный орган документы, оформленные с учетом выявленных несоответствий.
При этом возникают дополнительные расходы у балансодержателей: в связи с
тем, что представленные в уполномоченный орган документы балансодержателю не
возвращаются на доработку, он должен представить снова документы после
устранения выявленных несоответствий. При этом возникает неопределенность:
необходимо повторно представить весь пакет документов или только те документы,
в которых были выявлены несоответствия, после их устранения?
В рамках
количественной оценки определено, что затраты на представление документов
составляют 601,43 руб. Соответственно,
повторное представление документов увеличивает эти затраты в 2 раза, и они
уже составят 1 202,86 руб.
В связи с этим уполномоченный орган потребовал,
чтобы разработчик уточнил порядок
повторного предоставления документов (пакета документов) после устранения
несоответствий, тем самым исключив необоснованные расходы балансодержателей.
А чтобы этих несоответствий было как можно
меньше, проработал еще и пакет документов, представляемый
балансодержателем. В частности, предусмотрел форму заявления
о внесении в реестр измененных сведений об областной организации либо
организации с долей областной собственности или адрес размещения формы
заявления в сети Интернет. Так как при отсутствии формы может быть представлена
не вся требуемая информация.
Также встал вопрос к разработчику по поводу способа представления заявления разными категориями лиц, что в принципе создает неравные условия.
Так, согласно абзацу 2 пункта 4.1 Положения
заявление по форме согласно приложениюк настоящему Положению направляется в уполномоченный орган посредством
почтовой связи, факсимильной связи, по электронной почте, в зависимости от
категории лиц, являющихся заявителями, или с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)».
Каким образом «категория лиц» влияет на
способ подачи заявления? Какие способы подачи допустимы, например, для
категории «физическое лицо»? Эти вопросы были
поставлены на обсуждение уполномоченным органом.
К данному проекту уполномоченным органом были подготовлены и иные замечания и предложения, со всеми документами можно ознакомиться по ссылке https://regulation.admin-smolensk.ru/projects#npa=397.
В рамках обсуждения данного регулирования разработчик согласился с замечаниями и предложениями уполномоченного органа и принял решение о доработке данного проекта постановления.