Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, являющимся Уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия в Карачаево-Черкесской Республике (далее – Министерство, Уполномоченный орган), подведены итоги работы в сфере оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) за первое полугодие 2023 года.
1. В отчетном периоде Уполномоченным органом выдано 22 заключения об ОРВ в отношении
14 проектов республиканских НПА. Положения, способствующие введению избыточных
обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности, выявлены в 6 проектах. В результате устранения разработчиками
проектов НПА замечаний Уполномоченного органа, содержащихся в отрицательных
заключениях об ОРВ (в том числе выданных в 2022 году), в 8 проектах НПА
положения, вводящие избыточные обязанности и ограничения, исключены.
Кроме того,
за отчетный период 6 проектов НПА возвращено Уполномоченным органом
Разработчикам ввиду установления нарушения процедуры ОРВ.
2. 21
февраля 2023 года приказом Министерства утвержден план проведения оценки
фактического воздействия (далее – ОФВ) нормативных правовых актов
Карачаево-Черкесской Республики на первое полугодие 2023 года. В рамках процедуры ОФВ проведено исследование:
постановления
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 15 февраля 2013 г. № 38 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса в области растениеводства
за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики»
(далее – Постановление Правительства КЧР № 38);
постановления
Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13 июня 2021 г. № 165 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) производителям зерновых культур части затрат
на производство и реализацию зерновых культур за счет средств республиканского
бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 29 декабря 2017 г. № 95-РЗ «Об обеспечении безопасного катания на склонах горнолыжных трасс Карачаево-Черкесской Республики».
По
результатам проведенной процедуры ОФВ выявлено, что вступление в силу постановлений Правительства КЧР № 38 и № 165 оказало положительное влияние
на развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса в республике; плановые показатели, утвержденные в постановлениях, выполнены в полном объеме. Отрицательные последствия вступления в силу постановлений не выявлены. При этом выявлено, что указанные постановления содержат положения,
противоречащие федеральному законодательству и вводящие административные
ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Вступление в
силу Закона КЧР № 95-РЗ способствовало созданию благоприятных условий для
обеспечения мер безопасности на горнолыжных курортах Карачаево-Черкесской
Республики при возросшем уровне туристического потока в регионе. Отрицательные
последствия вступления в силу Закона не выявлены. При этом выявлено, что в Законе содержатся положения, которые могут
оказать негативное влияние на обеспечение безопасности на горнолыжных склонах.
3. В
целях актуализации состава Консультативного совета по ОРВ при Министерстве экономического развития Карачаево-Черкесской Республики (далее
– Консультативный совет) внесены изменения в приказ Министерства от 1 августа 2014 г. № 123-п «Об образовании Консультативного совета по оценке
регулирующего воздействия при Министерстве экономического развития Карачаево-Черкесской
Республики».
В первом
полугодии 2023 года Уполномоченным органом организовано и проведено 1 заседание Консультативного совета.
4. Рассмотрено 12 проектов федеральных
нормативных правовых актов, направленных Минэкономразвития России в рамках
оценки регулирующего воздействия. Уполномоченным органом проведена работа по
доведению информации о разрабатываемых федеральных проектах и материалов к ним до заинтересованных лиц, а также по сбору их позиций в отношении вводимого
правового регулирования.
5. Ведется работа по актуализации нормативной правовой
базы Карачаево-Черкесской Республики в сфере ОРВ.
В целях приведения регионального законодательства в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации», разработан проект
постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики «О внесении
изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от
10.08.2022 № 221 «О порядке проведения органами исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, оценки фактического
воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской
Республики».
6. Уполномоченным органом дважды
организована «Прямая линия» по вопросам ОРВ. В рамках мероприятий сотрудники Уполномоченного органа в телефонном режиме консультировали заинтересованных лиц по предметной
области ОРВ и пользованию типовым региональным интернет-порталом для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов
власти Карачаево-Черкесской Республики, размещенным по адресу: orv.kchgov.ru
(далее – региональный портал ОРВ).
7. Сотрудники Уполномоченного органа приняли участие в двух
онлайн-мероприятиях:
13 апреля 2023 г. в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной
конференции Высшей Школы Экономики по проблемам развития экономики и общества
был проведен круглый стол «Регуляторная политика в России: перенастройка методического обеспечения нормотворчества» с
онлайн-трансляцией в телеграм-канале «Комиссия по регуляторике»;
14 апреля 2023 г. Департаментом регуляторной политики и оценки
регулирующего воздействия Минэкономразвития России было организовано обучающее
мероприятие для сотрудников органов власти субъектов РФ в формате видеоконференцсвязи по вопросам установления и оценки применения обязательных
требований, оценки регулирующего воздействия на региональном уровне.
8. Обеспечено информационное наполнение
регионального раздела федерального портала http://orv.gov.ru, а также раздела
«Оценка регулирующего воздействия» официального сайта Министерства; ведется
непрерывное администрирование регионального портала ОРВ.
9. Кроме того, Уполномоченным органом ведется
активная работа с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, общественными организациями, представляющими
интересы предпринимательского сообщества в Республике,
в целях улучшения условий ведения предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности и совершенствования сферы оценки
регулирующего воздействия в регионе.