За 1 полугодие 2023 года Департаментом стратегического планирования и совершенствования управленческих процессов Правительства Вологодской области подготовлено 54 заключения об ОРВ. Наибольшее количество рассмотренных в рамках ОРВ проектов регулировали правоотношения в сфере сельского хозяйства, инвестиций, имущественных отношений, дорожного хозяйства.
Публичные
консультации в рамках ОРВ проводятся с учетом степени регулирующего воздействия
проектов.
К высокой
степени относятся положения, устанавливающие новые обязательные требования,
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности и одновременно приводящие к возникновению расходов.
28 проектов нормативных правовых актов в 1 полугодии 2023 года содержали
регулирование по высокой степени ОРВ.
К средней
степени относятся положения изменяющие обязательные требования, обязанности,
запреты и ограничения и одновременно приводящие к возникновению расходов. 5
проектов нормативных правовых актов в 1 полугодии 2023 года содержали
регулирование по средней степени ОРВ.
Все иные
положения относятся к низкой степени регулирующего воздействия . 17 проектов
нормативных правовых актов в 1 полугодии 2023 года содержали регулирование по низкой степени
ОРВ.
В первом
полугодии 2023 года при подготовке заключений об оценке регулирующего
воздействия применялись Методика оценки стандартных издержек и иной
экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований
регулирования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 22.09.2015 №
669, и калькулятор расчета стандартных издержек субъектов предпринимательской и
иной экономической деятельности, размещенный на http://regulation.gov.ru
В ходе
проведения ОРВ должны быть установлены положения, приводящие к возникновению у
субъектов бизнеса расходов, связанных с необходимостью соблюдения устанавливаемых
требований регулирования. Количественная (монетарная) оценка таких расходов
проводится с использованием модели стандартных издержек путем оценки издержек
на выполнение участниками регулируемых отношений типовых действий, необходимых
для выполнения требований со стороны государства.
Стандартные
издержки состоят из информационных и содержательных издержек субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Расчет
стандартных издержек основывается на произведении затрачиваемого рабочего времени
на осуществление действий, необходимых для выполнения установленных
государством требований, и ставки заработной платы персонала, занятого
реализацией требований.
Информационные
издержки регулирования включают в себя затраты на сбор, подготовку и представление
органам публичной власти информации (документов, сведений) в соответствии с
требованиями проекта акта.
Содержательные
издержки регулирования включают в себя затраты на реализацию положений акта,
проекта акта, не связанные с выполнением информационных требований.
Расчеты
издержек приведены в заключениях по 39 проектам нормативных правовых актов, что
составляет 74% от всего объема подготовленных в 1 полугодии заключений (26%
проектов не требовали применения методики расчетов издержек).
В 1 полугодии
2023 года рассмотрено 2 проекта нормативных правовых актов области, содержащих
обязательные требования:
-проект постановления Губернатора Вологодской области «О внесении
изменения в постановление губернатора области от 29 декабря 2020 года № 293» .
Проектом предлагалось внести изменения в документ территориального
охотустройства в целях официального установления зон нагонки и натаски собак
охотничьих пород в охотугодьях области;
-проект закона области «О внесении изменения в закон области «Об установлении
ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных
тонизирующих напитков». Проектом акта предлагалось ввести дополнительный день
запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории области (за
исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания) – во Всероссийский день трезвости 11 сентября.
В 1 полугодии
2023 года поступило 54 отзыва по 22 нормативным правовым актам. Был обеспечен
широкий спектр участников публичных консультаций. Участие в публичных
консультациях принимали юридические и физические лица, представители
бизнес-организаций «Большой четверки» (Регионального объединения работодателей
- Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области, региональных
отделений Всероссийских общественных организаций «ОПОРА РОССИИ», «Деловая
Россия», Союза Вологодская Торгово-промышленная палата), уполномоченный по
защите прав предпринимателей в области.
В 96,3 %
случаев замечания участников публичных консультаций в рамках процедур ОРВ и экспертизы
были учтены либо участники согласились с регулированием, в 3,7 % случаев
замечания не учтены, в сводках по результатам публичных консультаций и в
заключениях об ОРВ приведено обоснование.
Начальник
Департамента стратегического планирования и совершенствования управленческих
процессов Правительства области, Светлана Пономарева, отметила: «Состояние
регуляторной среды является одним из важнейших факторов создания комфортного
бизнес-климата и повышения инвестиционной привлекательности области. Мы
понимаем, что подходы к нормотворчеству должны совершенствоваться (переходить
на новый уровень) в условиях динамично меняющейся жизни. Институт ОРВ в этом смысле является
уникальной процедурой как легальный способ совместной работы бизнеса и власти
на благо общества. Мы всегда открыты для конструктивного диалога.».