Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области утверждены планы экспертизы и ОФВ НПА области на второе полугодие 2023 года.
Предложение в план ОФВ (постановление Правительства области
«О внесении изменений в отдельные НПА») было направлено Уполномоченным по
защите прав предпринимателей в Ленинградской области Е.А. Рулевой
(Уполномоченный).
По мнению
Уполномоченного, постановление содержит положение, необоснованно затрудняющее
осуществление предпринимательской деятельности. Так, пункт 1 (б) закрепляет,
что «в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности
достижения результата предоставления субсидии, а также значений его
характеристик, по итогам деятельности получателя субсидии в 2022 г. комитет по
развитию малого, среднего бищнеса и потребительского рынка (Комитет) принимает
решение в форме правого акта о внесении изменений в договор в части продления
сроков достижения результатов предоставления субсидий, но не более чем на 24
месяца, на основании заявления получателя субсидии, содержащего экономическое
обоснование причин недостижения значений, поступившего в Комитет не позднее
30.06.2023 г.».
Прежде всего, постановление не содержит определения того,
что понимается под «экономическим обоснованием», что позволяет Комитету произвольно
оценивать любое обоснование, предложенное субъектами предпринимательской деятельности,
при отсутствии строго определенных критериев. Также неясно, какие подтверждающие
документы предпринимателям необходимо предоставить в Комитет для получения отсрочки
по достижению показателей, и наделены ли они такой обязанностью в соответствии с
постановлением. Такая неясность ведет к непрозрачности всей процедуры продления
сроков достижения значений характеристик (показателей) результата предоставления
субсидии.
Таким образом, несмотря на то, что постановление принималось
в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, его фактическое
применение приводит к тому, что указанные субъекты испытывают затруднения в реализации.
Предложения в план экспертизы на 2 полугодие 2023 года
были внесены по результатам проведенного комитетом экономического развития и
инвестиционной деятельности Ленинградской области мониторинга соблюдения
органами исполнительными власти Ленинградской области процедуры оценки
регулирующего воздействия при подготовке проектов приказов в первом полугодии
2023 года.
На заседании рабочей
группы по ОРВ от 14 августа 2023 года были рассмотрены и поддержаны указанные и
предложения.
С НПА, включенными в
план и сроками проведения публичного обсуждения, можно ознакомиться по ссылкам: