Топ новостей

Показать все

В ЕАО завершена процедура ОРВ проекта закона ЕАО «О внесении изменения в статью 1 закона ЕАО «О размере квоты для приема на работу инвалидов на территории ЕАО»

Данным актом предлагается увеличение квоты для трудоустройства инвалидов на предприятиях у которых численность работников превышает 100 человек,с 2 % до 4 % среднесписочной численности.

Согласно данным представленным разработчиком основной целью предлагаемого правового регулирования является создание дополнительно около 124 рабочих мест для инвалидов, увеличение количества трудоустроенных, повышение эффективности реализации профессиональной реабилитации граждан, имеющих инвалидность. Проектом акта затрагиваются интересы 29 работодателей, осуществляющих деятельность на территории  области.
Из представленной в ходе процедуры ОРВ Регулирующим органом аналитической информации следует, что численность инвалидов трудоспособного возраста в ЕАО с 2021 года снизилась на 5,6 процента, по состоянию на 31.12.2023 на территории области проживает 4 965 инвалидов трудоспособного возраста. 
Кроме того:
- численность работающих инвалидов трудоспособного возраста составляет – 995 человек или 20 процентов от лиц, относящихся к категории инвалидов, трудоспособного возраста; 
- численность официально зарегистрированных безработных, относящихся к категории инвалидов трудоспособного возраста, на территории области составляет – 30 человек. 
В сравнении с 2021 – 2022 годами можно отметить снижение количества безработных инвалидов трудоспособного возраста, в 2022 году по отношению к 2021 году на 21 человека, в 2023 году по отношению к 2022 году на 10 человек.
В настоящее время на предприятиях области создано 339 единиц рабочих мест для инвалидов, из них:
- в пределах установленной квоты (3%) – 227 рабочих мест, на которые трудоустроены 97 человек;
- в пределах установленной квоты (2%) – 112 рабочих мест, на которые трудоустроен 91 человек.
Таким образом,  порядка 44,5 процентов (151 единица) рабочих мест в пределах установленной квоты для инвалидов в настоящее время вакантны,  при этом данная тенденция прослеживалась и в предыдущих годах.
Так же следует отметить  замечание уполномоченного по правам предпринимателей в ЕАО, поступившее в период проведения публичных обсуждений Проекта закона, в котором содержатся следующие выводы:
«Увеличение размера установленной квоты не изменит содержания предусмотренных законодательством обязанностей субъектов хозяйственной деятельности, возникающих в связи с трудоустройства инвалидов, но может повлечь за собой необоснованные расходы работодателей для создания (выделения) рабочих мест для приема на работу инвалидов, и в дальнейшем их укомплектования, может породить дополнительные обязанности для предоставления обязательной отчётности в органы службы занятости.
В связи с чем, при текущей ситуации с наличием вакантных рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, предлагаю рассмотреть возможность сохранения сложившегося нормативного правового регулирование в данной сфере.».
По итогам проведенной работы сделан вывод о несоблюдении принципов:
1) обоснованности обязательного требования, а именно:
- проект акта не будет воздействовать на основные причины (источники) рисков на устранение которых направлено установление обязательных требований, в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей (далее – ОЗЦ);
- не является необходимым для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ; 
- не является достаточным для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в соответствии с целями регулирования;
-  не учитывает уровень технического оснащения специализированных рабочих мест для инвалидов в ЕАО;
2)  исполнимости  обязательного требования в части соразмерности (пропорциональности) затрат на соблюдение оцениваемого обязательного требования рискам, на снижение либо устранение которых направлено соответствующее регулирование (прямые издержки субъектов регулирования, связанные с соблюдением обязательного требования по созданию и оборудованию нового рабочего места, а также последующего простаивания рабочих мест при отсутствии подходящих кандидатов из числа инвалидов по экспертной оценке составят более  2 386 008,00 рублей в месяц).
Таким образом, исходя из сложившейся ситуации на рынке труда сделан вывод, что предлагаемый разработчиком способ регулирования на данный момент не является эффективным для решения проблемы трудоустройства инвалидов, так как не позволит достичь заявленной цели. Кроме того, увеличение размера квоты до 4 % создаст высокий риск дополнительной финансовой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности.
Уполномоченным органом по итогам ОРВ выдано отрицательное заключение.

С заключение можно ознакомиться на Региональном портале по ссылке: http://pba.eao.ru/projects#npa=10760.