В Министерстве экономики и территориального развития РД состоялось первое заседание Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов РД при министерстве, сообщили РИА «Дагестан» в ведомстве.
В Министерстве экономики и территориального развития РД состоялось первое заседание Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов РД при министерстве, сообщили РИА «Дагестан» в ведомстве.
На мероприятии присутствовали члены Совета, в том числе – президент Дагестанского отделения Российского союза промышленников и предпринимателей РД Анвар Кадиев, руководитель Дагестанского отделения Общественной организации «Опора России» Зураб Маммадаев, исполнительный директор Дагестанского отделения Ассоциации молодых предпринимателей Сайгит Сайгитов, начальник Управления Минюста РД Казимагомед Сефикурбанов, замначальника Управления Минторгинвеста РД Хабиза Халидова.
На совещании были рассмотрены два вопроса. По первому вопросу «О ходе внедрения в республике процедуры оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов» выступил министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов.
«Мы улучшили и продолжаем улучшать регуляторную среду, но злоупотребления носят массовый характер, – заявил, открывая заседание Совета, Юсуфов. – Разрыв между законами, регуляторной средой, описанной в виде нормативных документов, и практикой ее применения настолько велик, что изменения законов, подзаконных актов уже не сказываются на качестве системы регулирования». Отсюда, по его мнению, и возникают коррупция и попытки решить вопрос неформальным способом.
Министр подчеркнул, что оценка регулирующего воздействия – относительно молодой инструмент для России, в то время как на западе она активно практикуется уже в течение длительного времени.
Он привел несколько примеров.
Сокращение объемов отчетности и более прозрачная процедура принятия новых норм в Австралии в 2005-2006 гг. дали 1,3% дополнительного ежегодного прироста ВВП. Эффект от будущей оптимизации регулирования до 2025 г. в еврозоне оценивается в 1,5% ежегодного повышения производительности труда. Примерно такой же результат дало снижение барьеров во Вьетнаме в 2008 году.
«Несмотря на то, что процедура ОРВ используется в России лишь с 2008 года, этот инструмент успел доказать свою эффективность, – сообщил глава Минэкономразвития РД. – Так, договором о Евразийском экономическом союзе, заключенном 29 мая в Астане, предусматривается, в частности, обязанность Евразийской экономической комиссии проводить оценку регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений, которые могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности».
Он рассказал, что в Российской Федерации с 1 января 2014 года все проекты нормативно-правовых актов, на региональном уровне затрагивающие вопросы инвестиционной или предпринимательской деятельности, осуществления государственного контроля, установления правил и порядка предоставления поддержки субъектам предпринимательской деятельности, в обязательном порядке подвергаются оценке регулирующего воздействия.
Минэкономразвития РД, как уполномоченный орган, выполняет функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения процедуры проведения ОРВ. Так, 29 мая 2014 года было подписано Постановление правительства РД «Об организации проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов РД и экспертизы нормативных правовых актов РД в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».
Следующим этапом будет проведение ОРВ на муниципальном уровне, которое планируется повсеместно с 1 января 2015 года. В рамках этого в Республике Дагестан планируется с 1 июля 2014 года запустить пилотный проект по внедрению процедуры ОРВ в городе Махачкале. Подготовлен и направлен в правительство РД соответствующий проект Соглашения.
Раюдин Юсуфов особо подчеркнул, что все мероприятия по повышению эффективности внедрения данной процедуры направлены на создание благоприятной среды для инвесторов. В связи с этим предстоит большая работа с органами исполнительной власти республики, чтобы обсуждение подготавливаемых ими проектов решений, затрагивающих интересы предпринимательской и инвестиционной деятельности, вошло плотной практикой. Соответственно, важную роль в эффективной реализации схемы ОРВ играет предпринимательское сообщество. Министр отметил, что общественные организации должны проявлять высокую активность в обсуждении проектов правовых актов, так как именно они являются целевой аудиторией.
Далее по второму вопросу «Об утверждении плана проведения экспертизы нормативно-правовых актов Республики Дагестан и органов исполнительной власти РД на 2014 год» выступила начальник Управления оценки регулирующего воздействия, цен и тарифов Минэкономразвития РД Светлана Абдулкадырова.
Она проинформировала присутствующих, что вся нормативная база размещена на официальном сайте министерства: www.minec-rd.ru, в отдельной вкладке «Оценка регулирующего воздействия», а также на региональном портале: www.dagorv.ru. В настоящее время на региональном портале размещены 14 уведомлений о разработке проекта акта, затрагивающего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, из которых 9 находятся на стадии обсуждения идеи (концепции), 5 переведены в стадию обсуждения проекта акта.
«Мы очень рассчитываем на предпринимательское сообщество, так как никто кроме них не знает, что необходимо сделать для создания безбарьерных условий развития предпринимательской деятельности. Компиляция действий органов исполнительной власти, разработчиков актов и качественное, аргументированное участие предпринимателей в проведении ОРВ способны обеспечить повышение предпринимательской активности бизнеса, а также сделать принимаемые властью решения экономически обоснованными», – подытожил Юсуфов.