Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области

В состав министерства входит Управление по государственному регулированию. Управление по государственному регулированию осуществляет функции по регулированию контрактной системы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», реализует государственную политику в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства по вопросам разработки и осуществления мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; Выполняет функцию уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области: ♦по ведению региональной государственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Магаданской области»; ♦по проведению экспертизы проектов административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), разработанных органами исполнительной власти области Магаданской области; ♦за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Магаданской области. Осуществляет разработку направлений налоговой политики Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период. Проводит анализ налоговой базы и выработку предложений по прогнозу доходов консолидированного и областного бюджетов Магаданской области на среднесрочную перспективу и доходов областного бюджета на очередной финансовый год. Является ответственным за внедрение на территории Магаданской области целевой модели по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, а также за координацию и организацию межведомственного взаимодействия по реформированию и совершенствованию контрольной и надзорной деятельности.

Указом Правительства Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» перед органами власти субъектов Российской Федерации была поставлена задача по внедрению с 1 января 2014 года процедур оценки регулирующего воздействия.

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – термин, получивший широкое распространение в мире в 1990-х годах и обозначающий использование государственными органами при формировании государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования.

Иными словами, оценка регулирующего воздействия – это деятельность органов власти по выявлению в разрабатываемых ими нормативных актов положений, которые:

  • вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательства и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
  • способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
  • способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов (всех уровней).

Целью ОРВ является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп и установления баланса интересов как на стадии подготовки проекта нормативного правового акта, так и на стадии оценки фактического воздействия действующего государственного регулирования.

Процедура ОРВ заключается в анализе проблем и целей государственного регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей), государства и общества в целом), подвергающихся воздействию государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта государственного регулирования.

Одним из наиболее важных элементов данной процедуры являются публичные консультации, цель которых учет мнения различных социальных групп и предоставленной ими информации о возможных последствиях государственного регулирования.

Институт оценки регулирующего воздействия состоит из двух частей:

  • проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актов области;
  • оценка фактического воздействия государственного регулирования или экспертиза действующих НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Участниками процедуры ОРВ и экспертизы являются:

  • регулирующий орган – разработчик нормативно-правового акта;
  • уполномоченный орган – ответственный за подготовку экспертного заключения;
  • участники публичных обсуждений – субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, общественные организации, заинтересованные лица.

Внедрение института ОРВ в Магаданской области осуществляется с 01 января 2014 года.

В соответствии с Законом Магаданской области от 30.07.2014 № 1774-оз «О  порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Магаданской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Магаданской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» установлена необходимость проведения ОРВ и экспертизы НПА на территории Магаданской области:

  • для городских округов, являющихся административными центрами – с 01 января 2015 года;
  • для иных городских округов - с 01 января 2017 года.

В 2019 году в соответствии с пунктом 1.5 Положения о Министерстве экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. № 18-пп, осуществлялось рассмотрение и подготовка экспертных заключений об оценке регулирующего воздействия, проектов нормативных правовых актов Магаданской области, как уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, ответственным за внедрение процедуры ОРВ проектов актов и экспертизы актов, а также выполняющим функции по нормативно-правовому и информационно-методическому обеспечению процедур.
Управлением по государственному регулированию минэкономразвития Магаданской области в 2019 году подготовлены заключения об оценке регулирующего развития в отношении 15 проектов НПА, в том числе рассмотрено 5 проектов законов Магаданской области, 3 проекта указа Губернатора Магаданской области, 3 проекта постановления Правительства Магаданской области, 4 проекта приказов федеральных органов исполнительной власти.
Проекты НПА, прошедшие процедуру ОРВ в 2019 году, разработаны следующими органами исполнительной власти:

  • Министерством сельского хозяйства Магаданской области – 7 проектов НПА (4 проекта закона, 2 проекта постановления, 1 проект приказа);
  • Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области – 3 проекта НПА (1 проект закона, 1 проект указа, 1 проект приказа);
  • Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области – 3 проекта НПА (2 проекта указа, 1 проект приказа); 
  • Департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области – 1 проект НПА (проект постановления);
  • Государственной жилищной инспекцией Магаданской области – 1 проект НПА (проект приказа).

В результате процедуры оценки регулирующего воздействия в 1 проекте НПА выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, что составляет 6,7 % от общего числа проектов НПА, прошедших оценку регулирующего воздействия.
Указанный проект НПА разработан Министерством сельского хозяйства Магаданской области (Проект постановления Правительства Магаданской области «О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 02 октября 2014 г. N 804-пп «О реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Магаданской области»). Ознакомиться с заключением об оценке регулирующего воздействия можно по ссылке: https://economy.49gov.ru/activities/appraisal/expertise_decisions/.
В 2019 году минэкономразвития региона заключено 5 соглашений о взаимодействии с общественными организациями, представителями предпринимательского сообщества Магаданской области при проведении оценки регулирующего воздействия проектов НПА. Работа в данном направлении продолжается.
В сформированном Министерством экономического развития Российской Федерации Рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации за 2019 год Магаданская область повысила свои позиции и перешла в группу регионов с «Высшим уровнем» оценки качества проведения ОРВ и экспертизы.


Область входит в десятку крупнейших регионов России по запасам и потенциальным ресурсам минерального сырья. К основным экономически значимым видам относятся запасы благородных и цветных металлов, железа, бурого и каменного угля, торфа и углеводородов. Разведаны месторождения облицовочного камня. Имеются запасы нефти, торфа, древесины, газового концентрата.

Транспортные связи с другими регионами осуществляются автомобильным, морским и воздушным транспортом. Железнодорожное сообщение отсутствует.

Экономика и социальная сфера

В 2017 году Магаданская область динамично развивалась, наращивая темпы и сохраняя социальную, политическую стабильность. Колыма в числе трех дальневосточных субъектов, получивших федеральный грант в 375 млн. рублей за достигнутые успехи.

По предварительным данным ВРП Магаданской области в 2017 году сложился в размере 150,8 млрд. рублей (в 2016 году – 137,5 млрд. рублей). Прогнозируемый размер валового регионального продукта в 2018 году – 167,7 млрд. рублей.

Развитие экономики и социальной сферы Магаданской области в 2017 году характеризовалось устойчивым ростом промышленного производства (106,3%). Значительное влияние на положительную динамику оказывает рост индекса по добыче полезных ископаемых (107,0%) и по обрабатывающим отраслям (106,7%). План по добыче золота выполнен на 106,6%. По сравнению с 2016 годом объем добытого золота возрос на 18,2% (или на 5,1 тонны), что позволило снивелировать сокращение добычи серебра. Магаданская область по добыче золота лидирует среди субъектов ДФО, а в целом по Российской Федерации вышла на второе место после Красноярского края.

Увеличение производства в обрабатывающих отраслях достигнуто за счет наращивания производства пищевых продуктов (107,9%), напитков (128,0%), полиграфической продукции (146,8%), производства химических веществ и химических продуктов (130,4%).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по итогам 2017 года составил 129,7 млрд. рублей, увеличился по сравнению с 2016 годом на 6,7%.

Объем производства продукции сельского хозяйства возрос на 7%. К уровню 2016 года увеличилось производство картофеля на 20%, яиц – на 5,3%, молока – на 2,6%. Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) сократилось на 3,2%.

По сравнению с 2016 годом наблюдался рост объемов жилищного строительства на 21,2%. В 2017 году введено в действие 6,4 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (в 2016 году – 5,3 тыс. кв. метров). Населением построено жилых домов общей площадью 4,8 тыс. кв. метров, что в 2,1 раза больше, чем в предшествующем году.

Вполне закономерно, Магаданская область в 2017 году в рейтинге Фонда «Петербургская политика» находилась в группе регионов с максимальной социально-экономической и политической устойчивостью.

В 2017 году в рамках инвестиционной программы «РусГидро» продолжалось строительство Усть-Среднеканской ГЭС.

Ввод гидроагрегата №3 в эксплуатацию планируется в IV квартале 2018 году, при этом установленная мощность Усть-Среднеканской ГЭС составит 310 МВт. 

В регионе уделяется пристальное внимание вопросам социального благополучия граждан, нуждающихся в государственной поддержке. Об этом свидетельствует сохраняющаяся социальная направленность бюджета Магаданской области. В 2017 году на публичные обязательства в областном бюджете было предусмотрено 1,4 млрд. руб.

Гражданам Магаданской области предоставляются более 40 видов социальных выплат. С 1 января 2017 года ежемесячные выплаты были проиндексированы на 2,2 процентов, выплачивались населению в течение года своевременно и в полном объеме.

Малое и среднее предпринимательство в Магаданской области оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местные и областной бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств. Субъектами малого предпринимательства региона добывается 32% золота, 21% угля, производится 15% рыбной продукции, 85% колбасных изделий, 78% хлеба, 87% кондитерских изделий, 100% яиц, осуществляется 31% областного объема грузоперевозок и 38% от объема строительных работ. Доля малого бизнеса в ВРП за 2015 год составила 22,6%, доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общих поступлениях в 2016 году - 23,0%.

В Магаданской области один из самых высоких в России показателей по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек населения (63,58) и выручки на одного занятого на субъектах малого предпринимательства (3661 тыс. рублей/шт.).

Позитивные изменения в экономике области, рост инвестиций, развитие социальной сферы, расширение в деятельности службы занятости населения спектра мероприятий по содействию в трудоустройстве, сыграли определяющую роль в стабилизации ситуации на рынке труда. В 2017 году отмечалось снижение основных показателей безработицы. Возросло число заявленных в органы службы занятости свободных вакансий.

Численность безработных, зарегистрированных органами службы занятости, уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 20 процентов. В настоящее время безработными являются 1133 человека, или 1,2 процента от общей численности рабочей силы региона (уровень безработицы).

Снизился коэффициент напряженности на рынке труда, на 1 безработного гражданина приходится более 2 вакансий из числа заявленных работодателями в органы службы занятости.

Уменьшились на 18 процентов масштабы высвобождения и численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, либо работающих неполное рабочее время.