В соответствии с Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 13.11.2012 № 1449/40, процедура ОРВ в отношении проектов актов в Московской области проводится по смешанной модели:
Cхема проведенияОРВ в Московской области
Процедура оценки фактического воздействия (ОФВ) проводится нарядус экспертизой нормативных правовых актов Московской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности по следующей схеме:
Схема проведения ОФВ и экспертизы НПА в Московской области
Информация о проведении публичных консультаций по проектам НПА, а также заключения об ОРВ проектов НПА размещаются на: региональной версии портала regulation.mosreg.ru
К обсуждению всех актов подлежащих процедуре ОРВ и экспертизы привлекаютсяэксперты предпринимательского сообщества по ОРВ в регионе:
1) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области и его Аппарат
2) Торгово-промышленная палата Московской области
3) Московское областное отделение общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ»
4) Московское областное региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия»
5) Московский областной союз промышленников и предпринимателей (Региональное объединение работодателей)
6)Московское областное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»
7) Московский областной транспортный союз
8) Московский крестьянский союз
9) Ассоциация «Саморегулируемая организация «Объединение Строителей Подмосковья»
Во исполнении положений Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 13.11.2012 № 1449/40, создан Консультативный Совет по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизе нормативных правовых актов Московской области.
Контроль и мониторинг за соблюдением регулирующими органами положений настоящего Закона по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а также оценка качества их проведения на муниципальном уровне осуществляется Уполномоченным органом по проведению оценки регулирующего воздействия в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Московской области.
Согласно ч. 6 ст. 7, ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
С 2014 года институт оценки регулирующего воздействия внедрен в деятельность отдельных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. В число «пилотных» муниципалитетов, внедривших институт оценки регулирующего воздействия в свою деятельность, вошли 20 муниципальных образований Московской области.
Во исполнении положений ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Московской области от 30.12.2014 № 193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» утвержден перечень муниципальных образований, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, в который включаются муниципальные образования Московской области, наделенные статусом муниципального района или городского округа Московской области в соответствии с законодательством.
С июля 2016 года проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Московской области осуществляется в 67 муниципальных образованиях:
1)
Волоколамский муниципальный район;
2) Воскресенский муниципальный район;
3) Дмитровский муниципальный район;
4) Клинский муниципальный район;
5) Ленинский муниципальный район;
6) Лотошинский муниципальный район;
7) Можайский муниципальный район;
8) Ногинский муниципальный район;
9) Одинцовский муниципальный район;
10) Орехово-Зуевский муниципальный район;
11) Пушкинский муниципальный район;
12) Раменский муниципальный район;
13) Сергиево-Посадский муниципальный район;
14) Серпуховский муниципальный район;
15) Солнечногорский муниципальный район;
16) Талдомский муниципальный район;
17) Щёлковский муниципальный район;
18) городской округ Балашиха;
19) городской округ Бронницы;
20) городской округ Власиха;
21) городской округ Восход;
22) городской округ Дзержинский;
23) городской округ Долгопрудный;
24) городской округ Домодедово;
25) городской округ Дубна;
26) городской округ Егорьевск;
27) городской округ Жуковский;
28) городской округ Зарайск;
29) городской округ Звездный городок;
30) городской округ Звенигород;
31) городской округ Ивантеевка;
32) городской округ Истра;
33) городской округ Кашира;
34) Коломенский городской округ;
35) городской округ Королёв;
36) городской округ Котельники;
37) городской округ Красноармейск;
38) городской округ Красногорск;
39) городской округ Краснознаменск;
40) городской округ Лобня;
41) городской округ Лосино-Петровский;
42) городской округ Луховицы;
43) городской округ Лыткарино;
44) городской округ Люберцы;
45) городской округ Молодежный;
46) городской округ Мытищи;
47) Наро-Фоминский городской округ;
48) городской округ Озёры;
49) городской округ Орехово-Зуево;
50) городской округ Павловский Посад;
51) городской округ Подольск;
52) городской округ Протвино;
53) городской округ Пущино;
54) городской округ Реутов;
55) городской округ Рошаль;
56) Рузский городской округ;
57) городской округ Серебряные Пруды;
58) городской округ Серпухов;
59) городской округ Ступино;
60) городской округ Фрязино;
61) городской округ Химки;
62) городской округ Черноголовка;
63) городской округ Чехов;
64) городской округ Шатура;
65) городской округ Шаховская;
66) городской округ Электрогорск;
67) городской округ Электросталь.
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с положениями Закона Московской области от 30.12.2014 № 193/2014-ОЗ.
В целях методического обеспечения деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, разработаны методические рекомендации по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях Московской области.
В целях оценки качества организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Московской области, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Московской области, разработана методика формирования рейтинга деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствующей сфере.