Интервью газете "Подмосковье"

1. Согласно федеральному законодательству с 2014 года в отношении региональных нормативных правовых актов введена обязательная процедура оценки регулирующего воздействия. Для чего введена данная процедура?

     В настоящее время институт оценки регулирующего воздействия используется практически во всех государствах – членах Организации экономического сотрудничества и развития, а также во многих развитых странах. Внедрение этого института является ответом на все возрастающие объемы и сложность государственных регулирующих документов. На этапе разработки регулятивных норм многие виды затрат довольно трудно определить, а, между тем, такие затраты могли иметь значительный  негативный эффект как на производителей и потребителей, так и на эффективность экономики в целом. И в этом смысле оценка регулирующего воздействия является необходимым инструментом, так как с его помощью можно разобраться, на кого и каким образом повлияют те или иные меры, определить альтернативные варианты достижения цели, провести анализ издержек и выгод выбранных решений, учесть риски, и, в конечном итоге, принять решение, позволяющее учесть интересы власти и общества.

     Другими словами, оценка регулирующего воздействия – это набор определенных средств, методик, способов, процедур, которые позволяют повысить качество принимаемых решений.

2. В отношении каких документов проводится оценка регулирующего воздействия?

    Федеральным законодательством установлено, что данная процедура проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, с целью выявления в таких проектах положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов   предпринимательской и инвестиционной деятельности. 

3. Как реализуется институт оценки регулирующего воздействия на территории Московской области?

    Механизм оценки регулирующего воздействия в Московской области регламентирован Законом и постановлением Правительства Московской области. Уполномоченным органом по проведению процедуры оценки регулирующего воздействия является Министерство экономики Московской области. В настоящее время законодательно закреплены процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области, а также процедуры экспертизы действующих нормативных правовых актов Московской области и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Московской области, в отношении которых была проведена процедура ОРВ при их разработке. 

4. Можно остановиться поподробнее на основных положениях ОРВ с учетом упомянутых вами документов?

   Проведение предварительной процедуры оценки регулирующего воздействия осуществляется разработчиком (регулирующим органом) путем размещения проекта нормативного правового акта Московской области на его официальном сайте, а углубленная процедура ОРВ – Министерством экономики Московской области (уполномоченным органом) на портале Правительства Московской области. 

Без заключения ОРВ проект нормативного правового акта Московской области не может быть принят. В случае получения отрицательного заключения  на проект акта разработчик должен устранить все замечания уполномоченного органа.

Результаты экспертизы должны быть рассмотрены регулирующим органом и учтены.

5. Как предпринимателю или инвестору участвовать в обсуждении проекта? 

      Для более открытого обсуждения разработанных проектов нормативных правовых актов Московской области ключевым элементом в  проведении процедуры ОРВ являются публичные консультации. Документ размещается на портале Правительства Московской области в разделе «Оценка регулирующего воздействия» «Публичные консультации». Любой субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности может принять участие в обсуждении проекта акта, высказать свои замечания и предложения. В заключении, которое готовится по результатам публичных консультаций, будут указаны предложения и замечания всех участников данного обсуждения. Участник может проследить, учтены ли его замечания и предложения. Следует отметить, что сделать это он может как в период предварительного обсуждения на сайте разработчика (регулирующего органа), так и на портале Правительства Московской области. Мы предоставляем возможность субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности высказаться по обсуждаемому вопросу не единожды.

6. В сегодняшних непростых условиях необходимость процедуры ОРВ возрастает?

      Бесспорно. В трудные времена возникает желание принятия решений в сжатые сроки. Следовательно, роль данного института повышается, так как его потенциал позволит уберечь бизнес от непродуманных решений, соблюсти баланс бизнеса и государства.