Китай - Государственное регулирование бизнеса

Китай - Государственное регулирование бизнеса

Государственное регулирование в предпринимательской деятельности в КНР характеризуется, прежде всего, наличием достаточно развитого законодательства (его планомерное реформирование), системы наделенных специальными полномочиями государственных органов, механизма регулирования и контроля.

В экономической литературе по данному вопросу отмечается, что после 2000 года в Китае сложилась бюрократическо-плюралистическая модель взаимоотношений бизнеса и власти.

          Как отмечается, основными чертами государственного регулирования бизнеса являются:

          - жесткий контроль государства над крупным бизнесом;

          - ведущая роль крупного бизнеса в национальной экономике и областях современных технологий;

          - поддержка властью процесса формирования и развития крупного бизнеса;

          - участие представителей крупного бизнеса в специальных консультативных советах, позволяющее крупному бизнесу иметь прямые контакты с исполнительной властью и выражать свое мнение по важным вопросам государственного регулирования бизнеса, затрагивающим его интересы.

          Одновременно интересно рассмотреть механизм взаимодействия и поддержки государством малых и средних предприятий (МСП), количество которых по последним данным ГСУ КНР (на конец  июня 2012 г.) составило 10,25  млн.  или более 99% от общего количества зарегистрированных предприятий.

          В стране действует система органов, отвечающих за работу МСП на центральном и региональном уровнях. Это:

          - Госсовет КНР, который отвечает за разработку политической линии в отношении МСП  и проводит мероприятия, направленные на их развитие в пределах всей страны.

          - Национальная комиссия по развитию и ре реформе (National Development and Reform CommissionNDRC) является агентством по управлению макроэкономикой, находящимся в подчинении Госсовета.

          - Департамент малого и среднего предпринимательства (Department of Small and Medium-Sized Enterprises) действует в составе Национальной комиссии по развитию и реформам.

          - Китайский центр координации и кооперации бизнеса (China Center for Business Cooperation & Coordination - CCBCC). CCBCC является специальным агентством по обслуживанию малого предпринимательства.

          «Умное регулирование, «лучшее регулирование» и «упрощающее регулирование»

          Базовым элементом государственного регулирования бизнеса («умного регулирования») является оценка регулирующего воздействия (ОРВ) на всех этапах управленческого цикла. Тщательный анализ проблем, возможных вариантов политических решений, оценка выгод и издержек каждого варианта позволяют выбрать наиболее оптимальный вариант для решения проблемы государственного регулирования бизнеса.

          Наиболее ярким примером «умного регулирования» в Китае можно считать решение проблемы утилизации электронных отходов. Китай является подтверждением существования комплексной нормативно-правовой базы в отношении электронных отходов в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

          Для решения названной проблемы в Китае введен в силу ряд законов по защите окружающей среды. В настоящее время в Китае опубликовано 6 законов, 30 положений об охране окружающей среды и 90 правил в этой области.

          В частности, в Законе КНР «Об охране окружающей среды» в ст. 25 говорится о том, что производитель должен изготовлять продукцию на основе принципа небольшого использования ресурсов с использованием высокой степени очистки от загрязняющих веществ, образующихся в процессе производства.

          Показатели эффективности мер государственного регулирования бизнеса

          В прошлом году, страны ОЭСР с высоким уровнем дохода, которые получают высокие рейтинги по большинству направлений, исследуемых в докладе «Ведение бизнеса», сосредоточили свои усилия на реформах, направленных на упрощение процесса регистрации предприятий и на совершенствование налогового администрирования а так же государственное регулирование бизнеса. Страны Европы и Центральной Азии продолжили поддерживать высокие темпы проведения регуляторных реформ - 19 стран региона провели 65 реформ. Среди стран группы БРИКС - Бразилия, Российская Федерация, Индия, Китай, Южная Африка - Российская Федерация добилась наибольших успехов.

          Китай также вошел в список 10 стран с наиболее благоприятными условиями регулирования предпринимательской деятельности.

          Согласно данным доклада, с 2005 года некоторые страны проявили себя в роли региональных лидеров проведения реформ. Например, Китай стал лидером в Восточной Азии и странах Тихоокеанского бассейна.

          В списке самых привлекательных стран для прямых иностранных инвестиций, который ежегодно составляет международная консалтинговая компания A.T.Kearney, Китай в 2013 году занял второе место после США. Индекс инвестиционного доверия (FDI Confidence Index by A.T.Kearney) ранжирует страны по тому, как политические, экономические и регуляторные изменения влияют на прямые иностранные инвестиции. Исследование проводилось с октября по ноябрь прошлого года, всего было опрошено более 300 топ-менеджеров из 28 стран.(агентство «Прайм»).

          Вкладывать в китайскую экономику считают выгодным 42 процента инвесторов.

          Как одна из главных трудностей зачастую называется сложность в прохождении бюрократических формальностей в отношении иностранцев, несмотря на хорошо развитую нормативную базу (например, при создании на территории Китая компаний с участием иностранного капитала).

          Анализ проводимых в Китае реформ содержится в опубликованном полном тексте «Постановления ЦК КПК по некоторым важным вопросам о всестороннем углублении реформ», который был представлен на 3-м пленуме ЦК КПК, и вызвал множество комментариев среди иностранных СМИ. По их мнению, настоящий план по всестороннему реформированию, как самый великолепный план реформы КПК за последние десять лет, позволит рыночным факторам сыграть большую роль во втором в мире экономическом субъекте – в Китае.

          По общим оценкам, это большой шаг вперед в правильном направлении.