Постановление Правительства РД от 4 мая 2012 года № 140 принято в целях возмещения из республиканского бюджета Республики Дагестан выпадающих доходов организациям автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси, в том числе маршрутного), возникающих вследствие государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении.
Предметом
правового регулирования рассматриваемого постановления является порядок
предоставления из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий на
возмещение выпадающих доходов, возникающих вследствие государственного
регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении в Республике
Дагестан.
Содержание Порядка предоставления
субсидий не соответствует требованиям статьи 78 Бюджетного Кодекса РФ и влечет
ограничение прав отдельных категорий перевозчиков из-за не предоставления субсидий при оказании
ими услуг по перевозке пассажиров по субсидируемым маршрутам, а также социальные последствия от неоказания транспортных услуг населению автобусами
категории АТС М2, кл. II по социально ориентированным тарифам на социально
значимых маршрутах.
Установлено, что Порядком отбора
перевозчиков для предоставления субсидий не предусмотрена категория юридических
лиц (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров,
работ, услуг, имеющих право на получение субсидий ввиду осуществления ими
перевозок пассажиров по субсидированным маршрутам (на их долю приходится 43% от всех маршрутов в межреспубликанском и
пригородных сообщениях).
Согласно критериям отбора перевозчиков
для предоставления субсидий следует, что потенциальными
получателями субсидий автоматически становятся только организации,
имеющие на балансе автобусы категории АТС М2, кл. II, а
социально значимыми маршрутами признаются те маршруты, которые обслуживают
организации, заключившие договора с органом исполнительной власти Республики
Дагестан (при отсутствии регламентации порядка определения социально значимых
маршрутов).
Таким образом, не
предоставление субсидий категории перевозчиков, не включенных в перечень получателей
субсидий, влечет нарушение порядка ценообразования при перевозке пассажиров по
субсидируемым маршрутам и дополнительные расходы населения республики. В
результате не достигается цель правового регулирования.