Экспертиза приложения № 9 к государственной программе Республики Дагестан «Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 657

Экспертиза приложения № 9 «Порядок предоставления грантов создаваемым или начинающим и действующим менее 1 года субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи от 14 до 30 лет, безработных граждан, выпускников учебных заведений, военнослужащих, уволенных в запас, и граждан, испытывающих трудности в поиске работы»  (далее – Порядок) к государственной программе Республики Дагестан «Развитие малого и среднего    предпринимательства Республики Дагестан», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от  13 декабря 2013 года № 657

    Порядок принят в целях увеличения в республике субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства) и потребительские кооперативы, путем поддержки создаваемых или начинающих и действующих менее 1 года субъектов малого и среднего предпринимательства, снижения напряженности на рынке труда.

Заключение о проведении экспертизы приложения № 9 к государственной программе Республики Дагестан «Развитие малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 657

   Предметом правового регулирования является форма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства) и потребительские кооперативы, зарегистрированные в установленном порядке в налоговом органе, срок государственной регистрации деятельности  которых на момент подачи заявки составляет менее одного года.

    В результате проведенного исследования НПА сделан вывод о наличии в нём положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности.

    По мнению органа-разработчика данное регулирование не потребует каких-либо дополнительных расходов для субъектов предпринимательской деятельности.

   Согласно перечню лиц, которым предоставляются гранты, включены безработные граждане и претенденты, имеющие намерение заниматься предпринимательской деятельностью. Предусмотренные Порядом условия, предъявляемые к начинающим претендентам, не приемлемы к данной категории лиц, так как возникают риски, связанные с необоснованными расходами по оплате установленных законодательством налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды ввиду необходимости их оплаты после регистрации в налоговом органе.

  Как следствие, в случае, если претенденты по результатам конкурсного отбора не получат ожидаемых грантов, соответственно понесенные претендентами расходы не возмещаются.

   Порядок предусматривает также возрастные ограничения на предоставление грантов отдельным категориям (субъекты молодежного предпринимательства, что сужает круг лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью независимо от возраста).

  Кроме того, при конкурсном отборе претендентов конкурсной комиссией и рассмотрении заявок рабочей группой присутствуют субъективные подходы, позволяющие необоснованно определить получателя гранта.

   Вышеизложенное способствует ограничению развития предпринимательства в Республике Дагестан и конкуренции и не обеспечивает достижения цели правового регулирования.

    Данный Порядок отменен с принятием постановления Правительства РД от 22 декабря 2014 года № 651. Оптимизированы расходы республиканского бюджета РД в размере 25 млн.рублей.