Топ новостей

Показать все

ОРВ проекта закона об окраске легкового такси в Республике Башкортостан

ОРВ проекта Закона Республики Башкортостан «О внесении изменения в статью 15.2 Закона Республики Башкортостан "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан"» Проектом акта предлагается дополнить окраску легкового такси в Республике Башкортостан черной и белой цветовой гаммой.


1. Общая характеристика регулируемых правоотношений.Описание предлагаемого регулирования.

Требование о единой цветовой гамме наружной поверхности кузова легкового такси в Республике Башкортостан желтого цвета установлено статьей 15.2 Закона Республики Башкортостан «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Башкортостан» в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легкового такси по отношению к иным транспортным средствам.

Единая цветовая гамма была введена Законом Республики Башкортостан от 29 декабря 2011 года № 485-з (вступило в силу с 1 января 2014 года; требование не применяется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших заявление о выдаче разрешений на осуществление деятельности легкового такси до 1 января 2014 года).

Требование о необходимости соответствия легкового такси единой цветовой гамме кузова в случае установления такого требования закона субъектов Российской Федерации было определено подпунктом «в» пункта 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом от 23 апреля 2014 года № 34-ФЗ формулировка вышеуказанного подпункта была изменена: «в) легковое такси должно соответствовать установленным цветовым гаммам кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;». Это означает, что в настоящее время субъектами Российской Федерации может быть определен более чем один цвет цветовой гаммы легкового такси.

Проектом акта предлагается дополнить окраску легкового такси в Республике Башкортостан черной и белой цветовой гаммой.

2. Проблема, на решение которой направлено регулирование. Цель принятия Проекта акта. Степень регулирующего воздействия Проекта акта.

В течение переходного периода, предусмотренного для положения о необходимости соответствия желтой цветовой гаммы с 29 декабря 2011 года до 1 января 2014 года, большинство предпринимателей не успели получить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан ввиду необходимости осуществления значительных финансовых затрат для перекраски таксомоторов в установленный цвет.

Расчет величины затрат легкового такси на 1 км. пути, руб.*

Показатель

Покраска

Поклейка

Средняя стоимость проведения работ (с материалом)

50 000

27 500

Среднемесячные удельные затраты

1 389

764

Средние затраты на 1 км пути

0,32

0,16

* без учета временной стоимости денег; при условии, что срок использования транспортного средства 3 года, количество рабочих дней в месяц 22 дня, ежедневный пробег 200 км.

Для большинства владельцев таксомоторов единовременные затраты на приведение в соответствие требованиям о цветовых гаммах являются значительными и в совокупности с необходимостью уплаты налогов и иных обязательных платежей предрасполагают к отказу от получения разрешения и ведению бизнеса «в тени».

Анализ сложившейся ситуации позволяет утверждать, что в дальнейшем это повлечет вынужденный уход с рынка предпринимателей и мелких компаний, что приведет к увеличению времени ожидания вызова такси и ухудшению качества оказания услуг населению из-за снижения конкуренции.

Проект акта направлен на решение проблемы, связанной с необоснованно высокими финансовыми затратами владельцев легковых такси в связи с необходимостью перекраски кузовов таксомоторов в установленный цвет.

Целью Проекта акта является сохранение конкурентной среды и увеличение количества легковых такси посредством снижения требований по допуску к осуществлению деятельности.

Основной группой участников правоотношений, на которую предполагается воздействие, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие намерение получить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан.

По степени регулирующего воздействия проект постановления имеет среднюю степень регулирующего воздействия, поскольку содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Республики Башкортостан, иными нормативными правовыми актами запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Риски недостижения целей правового регулирования, возможные негативные последствия от введения правового регулирования.

 Основной целью введения ограничения по цветовым гаммам кузовов таксомоторов было обеспечение возможности легкой идентификации таксомоторов в общем транспортном потоке.

1. Идентификация пользователями услуг легкового такси при заключении договора фрахтования легкового такси по месту нахождения таксомотора без предварительного заказа («бордюр»).

Однако следуют отметить, что в настоящее время в Республике Башкортостан отсутствует практика пользования услугами такси без предварительного заказа через диспетчерские службы. Данный факт позволяет утверждать об отсутствии необходимости дополнительного выделения таксомоторов из общего транспортного потока определенными цветовыми гаммами.

По соотношению «затраты - получаемые выгоды» наиболее оптимальными средствами идентификации таксомоторов является:

наличие на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографических схем, представляющих собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

наличие на крыше таксомотора опознавательного фонаря оранжевого цвета.

2. Идентификация автоматизированными системами органов обеспечения безопасности дорожного движения таксомоторов при пользовании ими особыми правами, предусмотренными правила дорожного движения (движение по выделенным для общественного транспорта полосам, остановка в местах запрета с целью посадки-высадки пассажиров и т.д.).

Данная проблема может быть решена путем предоставления в соответствующие органы информации о транспортных средствах, в отношении которых получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке легковым такси.

Учитывая вышеизложенное, наличие ограничения цветовых гамм транспортных средств, используемых для осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, считаем необоснованным.

4. Сведения о публичных обсуждениях по Проекту акта.

 В процессе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития Республики Башкортостан были проведены публичные обсуждения по Проекту акта с субъектами предпринимательской деятельности.

В рамках публичного обсуждения на региональном портале для размещения информации о разработке органами государственной власти Республики Башкортостан нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения были размещены текст Проекта акта и перечень вопросов по Проекту акта. Указанные материалы были направлены представителям предпринимательского сообщества, в числе которых:

Общероссийская общественная организация Башкирское региональное отделение «Опора России»; Общероссийская

На Проект акта были получены отзывы от Кузьмина Павла Георгиевича (индивидуальный предприниматель), Емелина Дмитрия Владимировича (н/д), Гавреева Дениса Рамильевича (индивидуальный предприниматель).

Отзывы представлены в сводке предложений, являющейся неотъемлемой частью настоящего заключения.

5. Выводы о возможных последствиях принятия Проекта акта.

 

Таким образом, в Проекте акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Следует рассмотреть возможность снятия ограничений по цветовым гаммам кузовов легкового такси в Республике Башкортостан.

Заключение ОРВ и сводка предложений