О дорожном фонде Пермского края

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете и с учетом мнений, отраженных в сводках предложений, поступивших по результатам размещения уведомления и проведения публичных консультаций, Министерством экономического развития Пермского края сделаны следующие выводы.

Предлагаемое правовое регулирование ориентировано на изменение перечня источников доходов, за счет которых формируется объем дорожного фонда Пермского края, вследствие чего объем средств дорожного фонда уменьшится. Соответствующие изменения внесены в Закон Пермского края от 1 декабря 2011 г. №859-ПК «О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае». С целью недопущения уменьшения общего объема средств, предусмотренных в дорожном фонде Пермского края для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, вносятся изменения в части размера бюджетных ассигнований. Было введено ограничение в части направления бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий на проектирование и строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Пермского края.

В результате предлагаемого правового регулирования будут внесены изменения в части размера бюджетных ассигнований, выделяемых муниципальным образованиям.

Данный проект закона ориентирован на органы местного самоуправления Пермского края. Количественная оценка данной категории участников разработчиком обозначена в количестве 48 образований.

Проектом акта предлагается часть 4 статьи 2 Закона Пермского края «О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» дополнить абзацем следующего содержания: «Общий объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края на предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Пермского края формируется в размере не менее 15, но не более 20 процентов объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края, формируемого за счет доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края, а также транспортного налога».

По сравнению с действующей в настоящее время редакцией верхний предел общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края увеличивается с 17 процентов до 20 процентов. Обоснования такого увеличения разработчик не представил.

В ходе оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов  Пермского края  в целях выявления положений, способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета Пермского края, уполномоченным органом в рамках проведения процедуры оценки регулирующего воздействия был направлен запрос в Министерство финансов Пермского края с целью получения мнения данного органа по поводу положений проекта акта.

По мнению Министерства финансов Пермского края изменения, предлагаемые разработчиком, в части изменения общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края на предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований, не противоречат бюджетному законодательству и приведут к перераспределению средств бюджета Пермского края в рамках бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края, замечания к проекту акта отсутствуют. 

По итогам оценки регулирующего воздействия считаем, что проект регулирует межбюджетные отношения и не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.