Title: Росалкогольрегулирования
Author: SubbotinaMM
Last saved by: Image-ПК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» 

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 
(далее – Правила), рассмотрело проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее – проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минстроем России 
(далее – разработчик), и сообщает следующее.
Согласно пункту 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее – сводный отчет) проект акта разработан на основании пункта 4 раздела 1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 17 ноября 2016 г. 
№ ДК-П9-243пр.
В соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета проектом акта предусматривается совершенствование процедуры перевода жилого помещения в нежилое помещение.
Согласно пояснительной записке проектом акта предусматривается обязательное согласование общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) перевода жилого помещения в нежилое помещение, функционального назначения переводимого помещения, а также изменение такого назначения для помещения, в отношении которого был осуществлен перевод.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.
По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 23 Правил, разработчиком соблюдены.
Разработчиком проведено публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 7 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года, а также проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок 
с 6 марта 2016 года по 3 апреля 2016 года.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/02-17/
00061920).
В соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России были проведены публичные консультации с субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности в период с 11 апреля 2017 года по 17 апреля 2017 года.
Минэкономразвития России концептуально поддерживает необходимость установления обязательного согласования собственниками помещений МКД изменения размера общего имущества собственников МКД при перепланировке и переустройстве помещений, а также при переводе жилого помещения в нежилое.
Вместе с тем полагаем целесообразным разработчику учесть следующие замечания к проекту акта. 
1.	 В соответствии с частью 1 статьи 1 проекта акта для перевода жилого помещения в нежилое или наоборот собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее – заявитель) должен представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения решение общего собрания собственников помещений в МКД о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение и о согласовании функционального назначения переводимого помещения (в случае осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение).
Вместе с тем согласно части 5 статьи 1 проекта акта общее собрание собственников помещений в МКД в указанном случае правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в таком доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов, и все собственники помещений, расположенных в подъезде МКД, в котором предполагается перепланировка, переустройство или перевод. 
Как отмечалось участником публичного обсуждения в сводке предложений к проекту акта, добиться 100% участия жильцов подъезда на практике может быть невозможно по ряду причин, например, таких как отсутствие собственников помещений МКД на территории Российской Федерации. 
Указанные обстоятельства могут способствовать высоким издержкам собственника переводимого помещения (например, субъекта малого предпринимательства), а также невозможности осуществлять предпринимательскую деятельность из-за невозможности перевода жилого помещения в нежилое в случае отсутствия 100% голосов собственников помещений в подъезде МКД.
Таким образом, полагаем целесообразным установить кворум общего собрания собственников помещений, если в нем приняли участие собственники, обладающие более чем 50% от общего числа голосов, по вопросам, указанным в части 4 статьи 1 проекта акта, учитывая мнения не менее 50% голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД, при участии 2/3 собственников помещений, расположенных в подъезде МКД, в котором расположено помещение, перепланировка, переустройство или перевод которого планируется собственником. 
2.	 В соответствии с пунктом «б» части 6 статьи 1 проекта акта решения общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренные частью 4 статьи 1 проекта акта, принимаются большинством голосов не менее 50% голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в МКД, при согласии всех собственников помещений, расположенных в подъезде МКД, в котором расположено помещение, перепланировка и (или) переустройство которого влекут изменение размера общего имущества в МКД, переводимое помещение, помещение, в отношении которого в порядке главы 3 ЖК РФ был осуществлен перевод,	 и 	помещений,	 примыкающих к помещению, пере- планировка и (или) переустройство которого влекут изменение размера общего имущества в МКД, переводимому помещению, помещению, в отношении которого в порядке главы 3 ЖК РФ был осуществлен перевод, при наличии в данном доме более одного подъезда.
Вместе с тем согласно части 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Учитывая изложенное, считаем целесообразным внести соответствующие изменения в часть 3 статьи 36 ЖК РФ.
Кроме того, положения указанного пункта проекта акта являются несогласованными и требуют редакционной доработки в части исключения слов «не менее пятидесяти процентов голосов от общего числа».
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.
Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы.
В проекте акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.