Главное о регионе

Экономика

Экономика характеризуется высокой степенью развития промышленности. В структуре промышленного производства Новосибирской области наибольший удельный вес приходится на производство пищевых продуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Область входит в первую десятку крупнейших сельхозтоваропроизводителей. Важную роль играет производство льна. Новосибирская область – один из крупнейших центров в сфере науки и технологий уже более 50 лет. В области работают: 52 научно-исследовательских института Российской Академии наук, Федеральный государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор», более 40 отраслевых научно-исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов, более 100 крупных и 1700 малых предприятий, связанных с технико-внедренческой деятельностью. 

Валовый региональный продукт

За 2018 год объем валового регионального продукта на территории Новосибирской области по оценочным данным составил 1252,3 млрд. рублей.

ОРВ в регионе

В 2013 году при министерстве экономического развития Новосибирской области создан Экспертный совет по оценке регулирующего воздействия НПА и их проектов (приказ от 02.04.2013 № 44 «О формировании Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Новосибирской области и их проектов при министерстве экономического развития Новосибирской области»). В состав Совета включены представители органов государственной власти Новосибирской области, деловой общественности, бизнеса, научно-исследовательских, общественных и иных организаций. На 01.01.2020 проведено 29 заседаний Экспертного совета. 

На заседаниях Экспертного совета рассматриваются проекты нормативных правовых актов Новосибирской области, проходящих процедуру оценки регулирующего воздействия, механизмы совершенствования данной процедуры, а так же вносятся предложения в план проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Подписаны Соглашения о взаимодействии по вопросам оценки регулирующего воздействия с крупнейшими заинтересованными субъектами предпринимательского сообщества города Новосибирска: Новосибирской торгово-промышленной палатой, Советом Новосибирского областного отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Новосибирским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Межрегиональной общественной организацией "Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий", Союзом "Новосибирская городская торгово-промышленная палата".

Систематически (раз в квартал) проводится мониторинг по внесению разработчиками изменений в нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) в части исключения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (с 2019 года проводится годовой мониторинг). В 2019 году Минэкономразвития НСО выявило 88 положений, которые затрудняют работу предпринимателей и инвесторов, из них 82 учтены (93%). 

Минэкономразвития Новосибирской области со всеми муниципальными образованиями Новосибирской области заключило соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. Проводятся  обучающие мероприятия для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. На официальных сайтах администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области созданы специализированные ресурсы для информирования предпринимателей и инвесторов о результатах проведения ОРВ и экспертизы, а также проведения публичных консультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и по действующим  муниципальным нормативным правовым актам. Сайты 32 муниципальных образований Новосибирской области интегрированы с ГИС «Электронная демократия НСО». В 30 органах местного самоуправления Новосибирской области заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ муниципальных нормативных правовых актов с предпринимательским сообществом. 

В целях оптимизации проведения процедур ОРВ совместно с департаментом информатизации создан раздел «Оценка регулирующего воздействия» в ГИС «Электронная демократия Новосибирской области».

Итоги работы по развитию института ОРВ, экспертизы и ОФВ в Новосибирской области за 2020 год

Для повышения эффективности государственного регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности в 2020 году продолжилась работа по проведению ОРВ проектов нормативных правовых актов Новосибирской области (далее – проекты НПА), экспертизе действующих нормативных правовых актов (далее – НПА) Новосибирской области и оценке фактического воздействия (далее – ОФВ) НПА Новосибирской области.

В 2020 году в постановление Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 № 2» (далее – Порядок проведения ОРВ) были внесены изменения в целях сокращения срока проведения процедуры ОРВ по проектам актов, разрабатываемых во исполнение Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению поддержки экономики Новосибирской области в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (утвержден Губернатором Новосибирской области от 08.04.2020 года). Сроки проведения публичных консультации по таким проектам актов и подготовки заключения об ОРВ сокращаются до 5 рабочих дней.

В 2020 году была проведена ОРВ, экспертиза и ОФВ 50 нормативных правовых актов (проектов). В их обсуждении приняли участие представители бизнеса, органы местного самоуправления, органы государственной власти. По результатам анализа НПА и проектов НПА было выявлено 139 положений, затрудняющих работу бизнеса, 118 из которых устранены разработчиками (85%). С учетом того, что в текущем году корректировались и документы, прошедшие ОРВ в 2019 году, доля устраненных замечаний составила 84%. Всего в 2020 году откорректирован 21 документ.

Для дальнейшего развития института ОРВ в Новосибирской области в 2020 году реализован ряд мероприятий по следующим направлениям:

1) осуществление взаимодействия с экспертным, профессиональным и бизнес-сообществами: повышение вовлеченности бизнеса в процедуры ОРВ через участие в согласительных совещаниях, публичных консультациях, организация проведения ежеквартальных заседаний Экспертного совета по ОРВ при Минэкономразвития НСО в заочной форме;

2) осуществление взаимодействия с областными исполнительными органами государственной власти (далее - ОИОГВ) и органами местного самоуправления (далее - ОМСУ): организация проведения согласительных совещаний по урегулированию разногласий в процессе проведения ОРВ и экспертизы;

3) информационное сопровождение института ОРВ: размещение на сайтах Правительства Новосибирской области, Минэкономразвития НСО, федеральном портале orv.gov.ru, Инвестиционном портале Новосибирской области информационных материалов на тему ОРВ, ОФВ и экспертизы, официальных аккаунтах в Инстаграме и Фейсбуке. Всего за 2020 год размещено 315 пресс-релизов.

4) консультационно-методическое сопровождение деятельности ОИОГВ и ОМСУ по организации и проведению процедур ОРВ;

5) организация централизованного обучения государственных и муниципальных служащих по дополнительной профессиональной программе по ОРВ.

Итоги работы по развитию института ОРВ, экспертизы и ОФВ в Новосибирской области за 2019 год

Информационное сопровождение, взаимодействие со СМИ:

- размещено 267 пресс-релизов на сайте Правительства НСО, Минэкономразвития НСО, федеральном портале orv.gov.ru, Инвестиционном портале Новосибирской области и социальной сети «Фейсбук» по теме ОРВ и экспертизы;

- усовершенствован совместно с региональным министерством цифрового развития и связи функционал единой площадки для проведения публичных консультаций ГИС НСО «Электронная демократия Новосибирской области».

Обучающие мероприятия, консультационно-методическое сопровождение:

- проведены обучающие семинары по процедурам проведения ОРВ для областных исполнительных органов государственной власти (ОИОГВ) и органов местного самоуправления;

- оказана системная консультационно-методическая поддержка администрациям муниципальных образований Новосибирской области по развитию ОРВ;

- сформирован пул экспертов по сферам/направленности.

Мероприятия по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления:

- проведены совещания с участием ОИОГВ – разработчиков проектов нормативных правовых актов.

Мероприятия по взаимодействию с экспертным и бизнес-сообществом:

- 22.01.2019 Брифинг о позитивном влиянии оценки регулирующего воздействия на условия работы предпринимателей региона http://orv.gov.ru/Content/Item?n=29447

- 10.04.2019 Рабочая встреча в рамках VIII-го отраслевого Форума «Актуальные проблемы и перспективы рынка пива» http://orv.gov.ru/Content/Item?n=31059

- 21-23 мая 2019 года проведено обучение по ОРВ для муниципальных служащих http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30003

- 29-31 мая 2019 года проведено обучение по ОРВ представителей областных исполнительных органов, Законодательного Собрания Новосибирской области, Минэкономразвития Республики Алтай http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30037

- 28.05.2019 Межрегиональная конференция «ОРВ в Кузбассе: особенности и пути развития» http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30018

- 13.06.2019 Заседание Экспертного совета по ОРВ при Минэкономразвития НСО в заочной форме http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30112

- 14.06.2019 Межрегиональная конференция «ОРВ: качественные технологии, лучшие практики» http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30114

- 06.08.2019 Совет при Главе Чулымского района Новосибирской области по вопросам улучшения инвестиционного климата и развитию предпринимательства http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30442

- 17.09.2019 Заседание экспертного совета по ОРВ проектов муниципальных НПА города Новосибирска  http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30715

- 26.09.2019 Заседание Экспертного совета по ОРВ при Минэкономразвития НСО  http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30747

- 27.09.2019 Заседание Новосибирского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» http://orv.gov.ru/Content/Item?n=30756

- 05.12.2019 Публичное обсуждение правоприменительной практики Западно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора с участием представителей Минэкономразвития Новосибирской области http://orv.gov.ru/Content/Item?n=31473

- 06.12.2019 Круглый стол «Собрание представителей Советов депутатов муниципальных образований НСО» в рамках Регионального Форума местного самоуправления, на котором были рассмотрены вопросы ОРВ http://orv.gov.ru/Content/Item?n=31470

- 26.12.2019 Участие в заседании коллегии Минэкономразвития Новосибирской области, на которой обсуждались в т.ч. вопросы развития института ОРВ в Новосибирской области http://orv.gov.ru/Content/Item?n=31582