Алтайский край - субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа. Образован 28 сентября 1937 года. Административный центр — Барнаул. Граничит на юге и западе с Восточно-Казахстанской и Павлодарской областями Казахстана, на севере и северо-востоке с Новосибирской и Кемеровской областями, на юго-востоке — с Республикой Алтай.
Алтай издавна был известен как район добычи металлов. Этим и воспользовался крупнейший уральский заводчик Акинфий Демидов – 21 сентября 1729 года заработал первенец алтайской металлургии – Колывано-Воскресенский завод. Недра Алтая были богаты и серебром. В 1744 г. приказчики Демидова приступили к сереброплавильному производству. Из алтайского серебра была изготовлена гробница Александра Невского весом в 90 пудов, находящаяся ныне в Эрмитаже. Итогом деятельности Акинфия Демидова на Алтае стало создание феодальной горной промышленности, основанной на крепостном труде приписных крестьян и мастеровых.
В конце XVIII века на Алтае были открыты все важнейшие месторождения поделочных камней, принесшие ему мировую славу: Коргонское, Ревневское, Белорецкое и Гольцовское. С 1786 г. в регионе развивается камнерезная промышленность (шлифовальная мельница при Локтевском заводе, с 1802 г. – шлифовальная фабрика в п. Колывань). Она специализировалась на производстве крупных вещей: ваз, канделябров, каминов и др. изделий. Здесь была изготовлена из ремневской яшмы знаменитая «Царица ваз», украшающая один из залов Эрмитажа.
Важной вехой в развитии Алтайского округа стали Столыпинские переселения. Этот процесс способствовал более широкому вовлечению сибирского региона в общероссийские экономические и социокультурные процессы. В регионе появилось много новых населенных пунктов, где в труднейших природных условиях возникали новые методы и приемы организации хозяйственной жизни, отрасли производства, которые прославили край далеко за его пределами (производство зерна, маслосыроделие, пчеловодство, мараловодство и др.)
Постепенно основой экономики Алтая становится сельское хозяйство. Наряду с возделыванием зерновых культур (пшеницы, овса, ржи) расширялись посадки картофеля, значительное развитие получило пчеловодство. В начале ХХ века на первый план выходят молочное животноводство и маслоделие. Алтайское масло даже экспортировалось в страны Западной Европы.
Начавшаяся Великая Отечественная война потребовала перестройки работы всего народного хозяйства. Алтайский край принял более 100 эвакуированных предприятий из западных районов страны, в том числе 24 завода общесоюзного значения. Война основательно изменила хозяйственный облик региона, дав мощный импульс развитию его промышленности. В то же время край оставался одной из основных житниц страны, являясь крупным производителем хлеба, мяса, масла, меда, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов и сырья для промышленности.
Сегодня экономика Алтайского края – это
сложившийся многоотраслевой комплекс. В структуре валового регионального
продукта существенно преобладают доли промышленности, сельского хозяйства,
торговли. Данные виды деятельности формируют около 50 % общего объема ВРП.
Экономическому росту в крае способствует благоприятный предпринимательский
климат и повышение деловой активности бизнеса, развитие общественной, транспортной
и инженерной инфраструктуры.
Современная структура промышленного
комплекса характеризуется высокой долей обрабатывающих
производств (свыше 80% в объеме отгруженных товаров). Ведущими видами
экономической деятельности в промышленности являются производство пищевых
продуктов, машиностроительной продукции (вагоно-, котло-, дизелестроение,
сельхозмашиностроение, производство электрооборудования), производство кокса,
резиновых и пластмассовых изделий, а также химическое производство.
Алтайский край, который по праву называется житницей Сибири, является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в России. Регион является лидером среди субъектов Российской Федерации по посевной площади зерновых и зернобобовых культур, крупнейшим производителем экологически чистого продовольствия.
Аграрный комплекс – крупный сектор экономики края. Основу сельского хозяйства края составляют производство зерновых (в том числе твердых сортов пшеницы), крупяных и технических культур, а также животноводство. Алтайский край - единственный от Урала до Дальнего Востока регион, выращивающий сахарную свеклу. По объему производства продуктов животноводства среди субъектов Российской Федерации Алтайский край традиционно занимает высокие позиции. Алтайский край – один из крупнейших производителей качественной говядины в России.
В структуре валового регионального продукта, по данным за 2019 год, доля сельского хозяйства составила около 13%, является одной из самых высоких в России и в 3 раза превышает среднероссийский уровень.
Алтайский край находится на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим регионам. По территории края проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, Казахстаном, железная дорога, связывающая Среднюю Азию с Транссибирской магистралью, международные авиалинии. Географическое положение региона и его высокая транспортная доступность открывают широкие возможности для установления прочных экономических и торговых связей межрегионального и международного уровней.
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым элементом современной экономики края, одним из главных ее составляющих. Среди регионов Сибирского федерального округа Алтайский край по количеству хозяйствующих субъектов, инвестициям малых и микропредприятий, обороту малых и микропредприятий на протяжении последних лет удерживает устойчивые позиции в первой пятерке.
Рекреационный потенциал в сочетании с благоприятным климатом юга Западной Сибири, богатое историко-культурное наследие предоставляют возможность для развития на территории Алтайского края разнообразных видов туризма и спортивно-развлекательного отдыха. В настоящее время наиболее востребованы у жителей и гостей региона лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, детский, сельский, событийный, активный виды туризма. К перспективным направлениям развития туристской отрасли отнесены экологический, горнолыжный, автомобильный, медицинский виды туризма.
Территориально Алтайский край разделяется на 2 укрупненных туристских региона – Степной Алтай и Предгорный Алтай, каждый из которых обладает своими уникальными особенностями. Для Степного Алтая – это многочисленные пресные и соленые озера, обладающие лечебно-оздоровительными свойствами. Для Предгорного Алтая – это живописные горные пейзажи, наличие уникальных природных объектов показа (заказник «Лебединый» – одно из 2 мест в России, где зимуют лебеди) и памятников истории (археологический памятник Денисова пещера), развитие санаторно-курортного направления (единственный курорт федерального значения в Сибири – город-курорт Белокуриха).
Регион является не только признанной здравницей Сибири, но и одним из крупнейших курортных центров Российской Федерации, включающим 41 санаторно-курортный комплекс на 8,1 тыс. мест единовременного размещения, в том числе 7 детских учреждений. Край обладает ценными лечебными ресурсами, используются минеральные лечебные и лечебно-столовые воды, сульфидные иловые грязи, лекарственные растения.
Формирование института ОРВ в Алтайском крае началось в рамках работы по внедрению регионального инвестиционного стандарта, разработанного Агентством стратегических инициатив. Уполномоченным органом в сфере ОРВ в регионе является Министерство экономического развития Алтайского края.
С 1 января 2014 года оценка регулирующего воздействия в регионе осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 12.11.2013 № 581 «Об организации работы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Алтайского края и экспертизе нормативных правовых актов Алтайского края». В июле 2014 года заключено соглашение между Администрацией Алтайского края, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Алтайском крае и руководителями бизнес-ассоциаций (Алтайская Торгово-промышленная палата, Объединение работодателей Алтайского края «Союз промышленников», Алтайское краевое региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Алтайское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»). Предметом Соглашения стало взаимодействие Сторон в целях обеспечения информационно-аналитической поддержки проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, активного участия представителей предпринимательского сообщества в обсуждении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих их интересы.
Для размещения информации о работе института оценки регулирующего воздействия в Алтайском крае на Официальном сайте Правительства края создан специализированный раздел «Оценка регулирующего воздействия», на площадке которого организованы публичные консультации. Публичные консультации проводятся с целью открытого обсуждения со всеми заинтересованными лицами проектов документов.
В 2021 году в крае продолжена работа по развитию института оценки регулирующего воздействия (ОРВ), позволяющего выявить в проектах нормативных правовых актов положения, которые вводят необоснованные барьеры для предпринимательской деятельности, ограничивают конкуренцию или иным способом мешают ведению бизнеса, установить баланс интересов бизнеса и власти. Процедура оценки регулирующего воздействия в 2021 году проведена в отношении 87 проектов нормативных правовых актов (в 2020 году – 97 проектов НПА) в сферах туризма, инвестиционного развития, охраны объектов культурного наследия, контрольно-надзорной деятельности, торговли, транспорта, промышленности, земельных отношений, сохранения природных комплексов, трудовых отношений, поддержки сельхозтоваропроизводителей и других.
С 2015 года оценка регулирующего воздействия проводится и на муниципальном уровне. ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в городских округах, муниципальных районах и округах края, удовлетворяющих критериям концентрации возложенных на городские округа, муниципальные округа и муниципальные районы Алтайского края отдельных государственных полномочий (органы местного самоуправления наделены пятью и более государственными полномочиями) и сосредоточенности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, субъектов инвестиционной деятельности на территориях городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Алтайского края (количество зарегистрированных на территории муниципального образования субъектов предпринимательства - не менее 500).
Ежегодно Минэкономразвития России формирует рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ, который включен в рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. Алтайский край по результатам рейтинга по итогам 2020 года занимает место в группе со «средним уровнем» качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов.