Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев провел всероссийскую конференцию «Роль и значение института оценки регулирующего воздействия в принятии регуляторных решений и улучшении инвестиционного климата регионов», прошедшую 30 октября в Перми.
В своем выступлении он рассказал о проблематике современного
нормотворчества и его региональных особенностях. «С 2003 года по настоящее время в
России принято свыше 200 тысяч нормативных правовых актов. В целом количество
принимаемых НПА увеличилось в 2,7 раза. Этот раскрученный маховик принятия
решений остановить очень трудно. Один из способов – повышение качества разработки
проектов актов. Если новое регулирование продуманно, его реализация эффективна,
перспективы работы по нему просчитаны заранее, не будет необходимости так часто
менять или добавлять что-то новое» – сообщил Олег Фомичев. Он также добавил, что в регионах работа по
оценке регулирующего воздействия выстроена таким образом, что в год публикуется
более 3 тысяч заключений ОРВ, а эффекты от предотвращенных издержек бизнеса
исчисляются миллиардами. Только по одному из проектов законов в Пермском крае
(сфера налогообложения), получившему отрицательное заключение ОРВ, не допущена
необоснованная нагрузка на бизнес в 2,9 млрд руб. в 2016 году, 6,4 млрд руб. в
2017 году и 9,3 млрд руб. в 2018 году. «Поэтому мы продолжаем развивать систему ОРВ
в регионах. Понимая, в каких экономических условиях приходится работать
субъектам. И помогая им поддерживать предпринимательство, тщательно анализируя
и рассчитывая каждый шаг регулирования» - подчеркнул замминистра.
В рамках конференции состоялось заседание рабочей группы под
председательством директора Департамента
ОРВ Минэкономразвития России Вадима Живулина. На ней детально обсуждался
новый вектор развития правового закрепления процедуры оценки регулирующего
воздействия в регионах и муниципалитетах.
Вадим Живулин рассказал, какие федеральные инструменты стоит
использовать в региональной практике, а что стоит исключить из обязательств
субъектов. «Мы внесли в Думу законопроект, уточняющий предметную область ОРВ с
учетом уже наработанной практики применения. Кроме того, в нем предлагается
закрепить возможность, а не обязанность проведения оценки муниципальными
образованиями (кроме региональных центров). Как показало пилотное внедрение ОРВ
в органах местного самоуправления, мало кто к этому готов и мало где это
целесообразно, а разводить ненужную бюрократию в наших целях не стоит. Наша
задача поддерживать регионы: юридически, методологически, информационно. Для
этого мы будем продолжать разрабатывать оптимальные пути развития ОРВ и
анализировать особенности предпринимательского климата каждого региона»
- отметил директор Департамента.