Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области разработан проект закона Волгоградской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области", в целях удовлетворения потребностей населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта, отвечающих требованиям безопасности, обеспечения их доступности для населения и равенства условий участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта.
По результатам
рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры
проведения оценки регулирующего воздействия соблюдены не полностью. Сводный
отчет, подготовленный разработчиком, не соответствует методическим
рекомендациям, а именно:
не корректно определена проблема, на
решение которой направлен предлагаемый проектом правового акта вариант
правового регулирования, а также цели предлагаемого варианта правового
регулирования.
Отсутствие правового регулирования определенной сферы общественных отношений или наличие принятых решений о разработке проекта правового акта в соответствующей сфере общественных отношений не является достаточным обоснованием наличия проблемы.
По мнению комитета экономики Волгоградской области, одной из целей предлагаемого варианта правового регулирования является устранение нелегальных перевозчиков, путем установления контроля, что позволит устранить необоснованную конкуренцию, тем самым повысить доход индивидуальных предпринимателей имеющих лицензию.
Также, остается не ясным, как данный вариант правового регулирования позволит снизить дорожно-транспортные происшествия по вине водителей автобусов и каким образом это относится к полномочиям разработчика;
в разделе виды расходов (доходов)
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого варианта правового регулирования,
не отражены расходы на приобретение аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС
или ГЛОНАСС/GPS, соответственно отсутствует количественная оценка расходов (доходов)
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем,
комитет экономики волгоградской области не имеет возможности произвести анализ
данных затрат и выгод;
отсутствует информация о введении новых
обязанностей для субъектов предпринимательской деятельности, вводимых
предлагаемым вариантом правового регулирования, в части приобретения и установки аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS;
виды рисков определены не в полном
объеме, по мнению комитета экономики Волгоградской области, основным риском
является закрытие имеющихся хозяйствующих субъектов, в связи с возложением на
них дополнительных расходов, в то время как доходы от введения предлагаемого
варианта правового регулирования не увеличиваются.
Таким образом, сделать вывод о
достаточном обосновании решения проблемы, заявленной разработчиком,
предлагаемым вариантом правового регулирования, не представляется возможным.
На основании проведенной оценки
регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной
разработчиком в сводном отчете, комитетом экономики Волгоградской области
сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные административные и иные
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, областного бюджета в проекте акта.