Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение на проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения торгов на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов…», разработанный Минстроем России.
Проект акта разработан в исполнение федерального закона
458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и
потребления», призванный повысить качество утилизации. Согласно постановлению,
сбор и утилизация твердых коммунальных отходов, ранее производимые
муниципалитетами, теперь будут переданы на аутсорсинг бизнесу. Для организации
работы должен быть определен региональный оператор, который проведет торги для
выбора подрядных организаций. Однако принципы их отбора и дальнейшая
организация деятельности прописаны в документе ненадлежащим образом. Что, в
свою очередь, может привести к избыточным обязанностям и необоснованной
нагрузке на предпринимателей, а также к низкому качеству выполнения
поставленных задач.
«Ключевой вопрос в
разработке данного документа это определение зоны деятельности оператора,
- поясняет Вадим Живулин, директор Департамента ОРВ Минэкономразвития России. –
Закон предполагает выделение 1 регионального
оператора на 1 субъект, во избежание ситуаций, когда, к примеру, собранные на
одной территории отходы будут перемещаться на другую. В проекте постановления
четких критериев определения зон нет, а операторов может быть несколько».
Кроме того, в проекте не решен вопрос о порядке содержания
контейнерных площадок: отвечает за них оператор, управляющая компания или
муниципалитет. К принципу проведения
отбора региональных операторов также есть нарекания: по мнению
Минэкономразвития, проведение аукциона путем понижения начальной цены предмета
существенно ограничивает качественные критерии выбора. В целом проект акта
носит характер достаточной обоснованности решения проблемы предложенным
способом регулирования, однако требует доработки ключевых позиций документа.