Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение ОРВ на проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий органов государственного жилищного надзора», разработанный Минстроем России.
Главной новеллой предлагаемого законопроекта стало введение административной ответственности за нарушение обязательных требований при расчете размера платы за содержание жилого помещения и за коммунальные услуги. Санкция, накладываемая на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, может коснуться 15 000 организаций. А с учетом размера штрафов (300 000 руб.) совокупный объем взысканий может составить миллиарды рублей и привести к банкротству значительной части управляющих компаний или росту платежей населения.
В части 1 и 2 статьи 14.6 КоАП РФ уже установлена ответственность за завышение и занижение регулируемых государством цен и надбавок к ним. А алгоритм создания тарифов на стоимость услуг по обслуживанию жилых помещений не может определяться государством и относится к рыночным компетенциям.
Таким образом, Минэкономразвития России не может поддержать введение наказания за нарушение правил, одна часть которых не разработана, а другая уже урегулирована действующим законодательством.
Директор Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадим Живулин отметил, что поручение Правительства, на которое ссылается разработчик, относилось к установлению порядка наделения жилищного надзора полномочиями в части рассмотрения дел о приборах энергетического учета. «Получившийся законопроект затрагивает весь принцип тарифообразования в ЖКХ и дополняет КоАП новым видом административной ответственности, следовательно этот документ нужно расценивать как инициативный, — уточнил он. — При всей важности наведения порядка в вопросах деятельности организаций по обслуживанию домов и управляющих компаний, мы не можем согласиться с принципом установления ответственности до определения критериев правонарушения». Кроме того, по его словам, в прошлом году была принята новая редакция Жилищного Кодекса, согласно которой, штрафы уплачиваются в пользу пострадавшей стороны, то есть производится компенсация лицам, заплатившим больше денежных средств, чем было установлено. «В предлагаемом Минстроем проекте выплата штрафов осуществляется в бюджет, что не предполагает компенсации ущерба для граждан», — обратил внимание директор Департамента.