О ветеринарных правилах содержания пчел

Минэкономразвития России опубликовано отрицательное заключение ОРВ на проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел».

Проект акта разработан взамен давно устаревших Ветеринарно-санитарных правил содержания пчел, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР еще 15 декабря 1976 г.

Документом предлагается установить требования к условиям содержания медоносных пчел в хозяйствах всех форм собственности, а также требования к установлению карантинов, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям, использованию пчел для опыления сельскохозяйственных растений и получению продукции пчеловодства.

По мнению Минэкономразвития России, проект акта содержит ряд положений, не отвечающих поставленным задачам и не являющихся предметом регулирования, которые могут стать избыточными и необоснованными препятствиями для предпринимателей.

Часть предлагаемых норм уже содержится в действующих нормативных правовых актах (к примеру, вопросы собственности, а также санитарных требований к продукции пчеловодства). Другая часть представляет собой избыточные или не до конца проработанные требования.

Пунктом 11 проекта акта предлагается размещение «на территории стационарной пасеки информации о ее собственнике, местонахождении и регистрационном номере, а также иной информации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных». При этом не указан порядок размещения и необходимость данной информации для целей проекта.

В пункте 6 проекта акта разработчиком устанавливается обязанность собственника принимать меры по предотвращению угрозы возникновения и распространения заболевания и гибели пчел. Однако не указано, каким способом это должно осуществляться, не приведено перечня мер.

Также в сводке отзывов к проекту акта эксперты указывают на различную высоту размещения ульев – от уровня земли до 30 см и выше. Полагаем, это положение должно определяться в зависимости от характера местности, влажности, температуры и иных погодных и природных условий места расположения пасеки.

Обязательные и рекомендуемые к исполнению требования должны быть обоснованы физиологическими особенностями пчел. Например, цвет улья должен определяться с учетом способности пчел различать цвета.

По словам директора Департамента ОРВ Минэкономразвития России Вадима Живулина, через Министерство проходят очень разные проекты в различных областях предпринимательства. "Мы не делим их положения на важные и не очень, - отметил он. - Но часто суть замечаний сводится к одному: чтобы избавиться от избыточного регулирования, не следует чрезмерно детализировать в нормативных правовых актах отдельные аспекты той или иной сферы, особенно, если они зависят от изменяемых факторов внешней среды».