Проектом предусмотрен запрет на территории Республики Татарстан коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц до принятия специальных федеральных законов о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов.
Необходимо отметить, что в последнее время участилось упоминание в средствах массовой информации случаев, касающиеся противоправных действий так называемых «коллекторов» — физических и юридических лиц, специализирующихся на скупке долгов и осуществляющих в дальнейшем взыскание указанной задолженности. Участились случаи применения силовых действий, психологического воздействия на должников, порчи имущества, создания невыносимых условий жизни граждан.
Отмечаются факты угроз жизни и здоровью должников - физических лиц, их запугивания, вторжения в жилище, распространения порочащих их сведений, незаконного использования сведений, составляющих персональные данные, включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.
Следует отметить, что нарушения прав должников – физических лиц, попадающие в поле зрения правоохранительных органов, отражают лишь часть проблем, существующих в рассматриваемой сфере, поскольку сведения из правоохранительных органов касаются лишь случаев обращений должников - физических лиц в ситуациях, когда нарушение их прав носит ярко выраженный характер. Недобросовестными лицами могут также совершаться действия, не подпадающие под формальные составы правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, но при этом ущемляющие права должников и создающие для них невыносимые условия (звонки в круглосуточном режиме, завуалированные угрозы, психологическое давление, введение в заблуждение в отношении личности взыскателя и возможных последствий неисполнения обязанности по уплате долга и т.д.).
Одной из причин такой ситуации является экономическая эффективность недобросовестных практик, стимулирующая к их применению, и создающая преимущества для недобросовестных лиц относительно добросовестных участников рынка, не нарушающих права должников.
Действующее законодательство в настоящее время не содержит прямых общих норм, квалифицирующих признаки недобросовестных практик и действий взыскателей. Также отсутствуют законодательные механизмы, направленные на предупреждение совершения взыскателями действий, нарушающих права должников - физических лиц, и исключение из правового поля лиц, осуществляющих деятельность по взысканию задолженности на профессиональной основе, нарушая при этом права должников.
Предлагаемый Проект, по мнению разработчиков, разработан в целях защиты прав и законных интересов физических лиц при взыскании долгов.
Проект имеет высокую степень регулирующего воздействия, поскольку содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По итогам оценки регулирующего воздействия Проекта наличие проблемы признано обоснованным. Однако решение указанной проблемы с помощью предложенного Проектом способа регулирования представляется нецелесообразным ввиду отсутствия в Проекте комплексного правового механизма ее решения, а также наличия соответствующего проекта федерального закона, которым будут урегулированы отношения в указанной сфере и утверждены единые для всей территории Российской Федерации правила функционирования рассматриваемого вида предпринимательской деятельности.
С полным текстом заключения можно ознакомиться пройдя по ссылке, приведенной ниже.
заключение на проект ЗРТ о коллекторах