Круглый стол "Взаимодействие органов государственной власти Свердловской области с институтами гражданского общества в сфере оценки регулирующего воздействия" прошел сегодня в Екатеринбурге. Организатором мероприятия является Свердловское отделение Общероссийского народного фронта.
Круглый стол "Взаимодействие органов
государственной власти Свердловской области с институтами гражданского общества
в сфере оценки регулирующего воздействия" прошел сегодня в Екатеринбурге. Организатором
мероприятия является Свердловское отделение Общероссийского народного фронта.
ОНФ
собрал представителей свердловского правительства, экспертов, а также глав
муниципалитетов и представителя аппарата уполномоченного по защите прав
предпринимателей Свердловской области. Участники круглого стола обсудили
положительные результаты деятельности в сфере оценки регулирующего
взаимодействия (ОРВ), а также выявили проблемы и сложности взаимодействия
властных структур с предпринимательским сообществом при оценке и разработке
новых нормативно-правовых актов. "ОРВ проводится в России с 2010 года. Но
более актуальной эта тема стала после появления 601-го майского указа
президента России Владимира Путина", - напомнила Людмила Варакина, которая
оценивает в региональном штабе ОНФ ход исполнения указа.
Первым
выступил и. о. министра экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко. Он
подчеркнул, что одним из направлений работы министерства является регулирование
ОРВ.
"На
территории области ОРВ внедряется с 2013 года. С 2013 по 2015 год Средний Урал
идет в числе лидеров по развитию института. За это время удалось сформировать
соответствующую нормативно-правовую базу при активном взаимодействие с
инициативной группой. В целях увеличения эффективности в области ОРВ заключены
определенные соглашения. На следующем этапе планируется внедрение процедуры ОРВ
в муниципалитетах, для этого в городах проводятся семинары для представителей
власти и бизнесменов", - сказал Ноженко.
Об
успехах и основных проблемах института ОРВ рассказал член экспертной группы по мониторингу
указа № 601 РГ "Общество и власть: прямой диалог" регионального штаба
ОНФ в Свердловской области Александр Трахтенберг: "Наша принципиальная
позиция, что ОРВ в регионе полноценно состоялся, чего не сказать о других
регионах. Кроме того, важно, что проводится работа по разработке нормативной
базы, регламентирующей института ОРВ. На наш взгляд, говоря об инструментах
ОРВ, важно создавать рабочие группы по некоторым вопросам, которые будут
заниматься разработкой проекта и обсуждения концепции документа".
Многие
участники круглого стола обратили внимание на необходимость повышения доверия
бизнеса к процедуре ОРВ, так как не все предприниматели на сегодняшний день
готовы конструктивно общаться с органами власти. Представители Свердловского
областного союза промышленников и предпринимателей в свою очередь подняли две
проблемы, которые необходимо устранить в процедуре ОРВ. Так, необходимо
поставить так называемый заслон от "мусорных" нормативно-правовых
актов, а также важно внести изменения в регламент правительства, чтобы документ
не выносился на заседание правительства без учета мнений бизнеса.
Отметим,
что принимает участие в ОРВ и свердловский аппарат уполномоченного по защите
прав предпринимателей. Присутствующая на мероприятии руководитель аппарата бизнес-омбудсмена
в Свердловской области Ирина Головина отметила: "У института омбудсмена
есть уникальное право - с первого года создания аппарата мы участвуем в
большинстве процедур ОРВ. Аппарат готовит заключение на нормативно-правовой
акт".
По
ее словам, федеральное законодательство должно четко регулировать
обязательность учета мнения предпринимателей при обсуждении всех правовых
актов. Также необходимо привлекать активных участников ОРВ для оценки
эффективности процедуры, а также формализовать ОРВ в какие-то показатели для
оценки глав муниципалитетов по степени заинтересованности в ОРВ.
О
практике реализации процедуры ОРВ в муниципалитетах рассказали первый замглавы
администрации Нижнего Тагила Владислав Пинаев и глава Арамильского городского
округа Владимир Герасименко. Они отметили успешную работу регионов в сфере ОРВ.
По
итогам мероприятия представители ОНФ разработают протокол, в котором будут
учтены все проблемы в области оценки регулирующего воздействия, а также предложения
представителей свердловского министерства экономики, экспертов и
бизнес-сообщества по регулированию и совершенствованию ОРВ.
Справка
"ФедералПресс":
Оценка регулирующего воздействия - это этап, который позволяет
заранее оценить все риски и эффекты того или иного правового акта. Специалисты
по ОРВ проводят детальный анализ предложенных инициатив, количественную оценку
их последствий.
Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций. Бизнес сам может оценить, как на него повлияет новое регулирование. Мнение экспертов позволяет всесторонне оценить будущий эффект нового документа, что делает процедуру ОРВ уникальной. На федеральном уровне ОРВ занимается министерство экономического развития РФ. Итогом работы становится официальное заключение, которое определяет дальнейшую работу с проектом НПА. На сегодняшний день ОРВ внедрена во всех субъектах страны.
Фото
корреспондента "ФедералПресс"