Проект
постановления администрации Костромской области «Об утверждении положения о
паспортизации и
государственном учете жилищного фонда на территории Костромской области»
Разработчиком проекта Постановления
обозначена проблема, которая заключается в том, что кадастровый паспорт,
правовой статус которого (в отличие от технического паспорта) является четко
определенным (ст. ст. 14, 23, 28 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости»), содержит лишь основные
идентифицирующие признаки объекта недвижимого имущества.
Технический паспорт является единственным документом, содержащим полную информацию об объекте недвижимости, необходимую для принятия решений, в том числе управленческих органами государственной власти и местного самоуправления.
В
ходе оценки регулирующего Уполномоченный орган установил, что проект Постановления не решает заявленных целей, о
получении полной информации, необходимой государственным и муниципальным
органам власти, собственникам жилых помещений, ТСЖ, управляющим компаниям для
организации безопасной эксплуатации объектов жилищного фонда, обеспечения
эффективного управления жилищным фондом и поставщикам коммунальных услуг для
определения объема предоставления коммунальных услуг, а также для определения
границ эксплуатационной ответственности при обслуживании общедомовых сетей, так
как частью 8 статьи 47 Федерального
закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" определено, что с 1 января 2013 г. на всей территории
Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий,
сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в соответствии с
требованиями Закона о кадастре, и
положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства с указанной даты не применяются, поэтому проведение данного учета
носит заявительный характер. Возложение на субъектов
предпринимательской деятельности, занимающихся строительством жилых домов,
обязанности по осуществлению дополнительных расходов ничем не обосновано,
федеральным законодательством, регулирующим данный вид правоотношений, не
предусмотрено.
В ходе публичных консультаций получены
отзывы от Костромского регионального отделения Общероссийской общественной
организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Группы
строительных компаний КФК № 1, ООО «Мегаполис», ООО «Костромагорстрой» и
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области по
результатам которых установлены возможные негативные последствия от
введения правового регулирования для экономического развития Костромской
области, в том числе для развития предпринимательской и инвестиционной
деятельности, в части увеличения
стоимости, периода строительства вводимого объекта и снижения
покупательской способности населения;
Выявлены положения,
вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их
введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и
консолидированного бюджета Костромской области, в части возникновения
расходов у застройщиков при строительстве объектов по проведению
технической паспортизации жилого фонда. Так, при стоимости объекта
в 200 млн. руб., технический паспорт обойдется застройщику дополнительными
расходами в 1 млн. руб. что является более значительными, чем отражено
Разработчиком в размере 115 тыс. рублей при расчете 9 этажного
жилого дома общей площадью 11 тыс. кв.м. (4 подъезда) и составляющих менее 0,5%
стоимости строительства этого дома, а также у собственников
жилых помещений, так как при продаже двухкомнатной квартиры по заявленной
стоимости 1 800 000 руб., расходы на изготовление технического паспорта
составят 9 000 руб. (0,5% от стоимости сделки), что при установленном за 2
квартал 2016 года среднем уровне прожиточного минимума для жителей Костромской
области 9345 рублей на душу населения являются существенными.
По итогам ОРВ заключение на проект отрицательное. Разработчиком
принято решение об отказе в принятии данного Постановления.