Эксперты Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовили предложения по доработке нормативных правовых актов, направленных на регулирование распределения так называемых инвестиционных квот водных биологических ресурсов. Об этом сообщает ИА "Дейта".
Эксперты Российского союза промышленников и
предпринимателей (РСПП) подготовили предложения по доработке нормативных
правовых актов, направленных на регулирование распределения так называемых
инвестиционных квот водных биологических ресурсов. Об этом сообщает ИА
"Дейта".
Накануне,
17 ноября, в Совете Федерации РФ состоялось заседание рабочей группы по
мониторингу принятия нормативных правовых актов, предусмотренных федеральным
законом №-349 "О рыболовстве" в части совершенствования распределения
квот добычи водных биологических ресурсов.
В
мероприятии приняли участие с докладами члены Комитета СФ по
аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр ВЕРХОВСКИЙ и
Игорь ЗУБАРЕВ, заместитель руководителя Росрыболовства Петр САВЧУК,
председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман ЗВЕРЕВ.
Напомним,
что 3 июля 2016 года президент РФ Владимир ПУТИН подписал Федеральный закон
№-349 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты
РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных
биологических ресурсов".
Согласно
принятому закону вводится новый механизм развития отрасли - квоты добычи водных
биоресурсов на инвестиционные цели в размере 20 процентов от общего допустимого
улова. Инвестор при получении права на вылов рыбы принимает на себя
обязательства приобретать рыбопромысловые суда на российских вервях или
создавать рыбоперерабатывающие мощности. При этом срок закрепления долей квот
увеличен с 10 до 15 лет.
-
Слишком велики ожидания государства и слишком велики опасения бизнеса. Поэтому
ни в коем случае нельзя допустить ошибки. Цена вопроса - почти 600 тысяч тонн
водных биоресурсов. Сотни миллиардов рублей, - подчеркнул в своем выступлении
председатель профильной Комиссии РСПП Герман Зверев, озвучив консолидированную
позицию отраслевого сообщества. - Предложения РСПП не только повысят
эффективность использования инвестиционных квот, но и создают эффективный
стимул для развития прибрежных регионов.
Прежде
всего, эксперты предлагают направить в правительство проекты постановлений
только после завершении оценки регулирующего воздействия. Первый вариант был представлен
на общественное обсуждение в августе, а позже, в октябре, на федеральном
портале проектов правовых актов был опубликован второй пакет постановлений,
процедура по которому еще не завершена. "В противном случае есть опасность
проигнорировать некоторые полезные позиции, которые содержатся в каждом из этих
конкурирующих вариантов", - убежден Герман Зверев.
Напомним,
что проекты актов устанавливают порядок подачи заявок, процедуры рассмотрения
документов и распределения квот, виды выделяемых водных биоресурсов, а также
требования к инвесторам и объектам инвестиций.
Принятый
закон устанавливает, что инвестквоты предоставляются под построенные
рыбопромысловые суда и береговые заводы. Однако в проектах постановлений
произошла подмена понятия "построенные объекты" на понятие
"построенные (реконструированные) объекты". По оценке экспертов,
неправомерно использовать в подзаконных актах иные юридические понятия, чем в
законе, поэтому инвестквоты должны предоставлять только под построенные
объекты.
Кроме
того, члены "рыбной" комиссии РСПП усматривают угрозу создания
юридической основы в октябрьских постановлениях для появления нового вида
рантье. Чтобы избежать этого, необходимо при распределении инвестквот учитывать
специализацию строящегося рыбопромыслового судна или завода и предусмотреть
обязательное освоение инвестиционной квоты именно на том судне, строительство
которого явилось основанием для предоставления инвестквоты.
Участники
рабочей группы обратили внимание на возможные махинации с распределением квот
для береговых заводов, в отношении которых отсутствуют какие-либо критерии. К
примеру, при распределении инвестквот для рыбопромысловых судов предусмотрены
объективные, физически измеримые характеристики: длина судна и валовая регистровая
вместимость. Эксперты предложили три критерия: установить местом расположения
таких заводов прибрежные регионы; инвестквоту для берегового завода вылавливать
только на собственных судах инициатора инвестпроекта; установить форму контроля
за соответствием объема производимой таким заводом продукции объему полученной
им квоты.