"Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 " Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления " Правительству Российской Федерации поставлена задача, обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов.
"Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 601 " Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления " Правительству Российской Федерации
поставлена задача, обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих
нормативных правовых актов.
Оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ) - это механизм,
эффективно работающий более чем в 50-ти странах мира и призванный снизить
административные барьеры для бизнеса, повысить эффективность принятия
законодательных актов и улучшить тем самым инвестиционную привлекательность региона.
Оценка регулирующего воздействия - процедура, в ходе которой
анализируются проекты нормативно-правовых актов с целью выявления в них
положений, приводящих к избыточным административным и другим ограничениям в
деятельности предпринимателей, а также к необоснованным расходам как для
бизнеса, так и для бюджетной системы Российской Федерации, установления,
решаются ли существующие проблемы с введением нового регулирования.
ОРВ
проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Важным
элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с
заинтересованными сторонами, что позволяет выявить позиции заинтересованных
сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым
регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность
учета данных интересов на стадии разработки нормативных актов для более точного
определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования.
В
рамках публичных консультаций проект нормативного акта размещается в открытом
доступе в сети Интернет с тем, чтобы заинтересованные лица могли обозначить
свою позицию и внести предложения по доработке проекта акта, а также
направляется в бизнес-ассоциации для обеспечения сбора позиций и комментариев
от максимального числа представителей бизнеса.
Кроме того, бизнесмены, представители
отраслевых объединений и общественных организаций, научные деятели могут
принять участие в работе по анализу нормативной правовой базы и экспертизе
отдельных актов в качестве экспертов.
Институт
оценки
регулирующего воздействия позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены
правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и обеспечить, как
следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и
обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической
деятельности.
Ключевые
цели проведения процедуры ОРВ:
-
Рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности,
других заинтересованных лиц, связанные с оплатой прямо установленных
регулированием платежей, и с прочими организационными расходами по выполнению
вновь вводимых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников,
необходимые материалы, а также затраты на консультации и обучение;
-
Оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную
привлекательность страны или региона, конкуренцию и структуру рынков;
-
Обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;
-
Снизить риски, связанные с ведением нового регулирования и повысить доверие
граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.
На
сайте городской администрации существует специальный раздел ОРВ, где каждый
может получить информацию о проводимых оценках регулирующего воздействия нормативных правовых актов, а
также оставить свои комментарии, которые будут учтены при формировании сводного
отчета. Разработан Порядок публичной оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов в
городе Дербент. Подписаны соглашения с Торгово-промышленной палатой РД,
Ассоциацией Молодых Предпринимателей РД, Уполномоченным органом по защите прав
предпринимателей и Общественной Палатой в г.Дербент о взаимодействии при
проведении оценки воздействующего регулирования.
В целях снижения административных барьеров для бизнеса, а также недопущения введения избыточного административного регулирования, в городе Дербент в 2016 году проведена оценка регулирующего воздействия 2 проектов нормативных правовых актов.